2021-2025 年，是行政复议体制改革纵深推进的五年，也是科右中旗行政复议工作高质量发展的关键时期。科右中旗始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于行政复议工作的决策部署及上级党委政府工作要求，牢牢把握行政复议化解行政争议主渠道定位，以新修订行政复议法实施为契机，持续健全体制机制、畅通申请渠道、提升办案质效、强化监督效能，推动行政复议工作实现从“被动办案”到“主动服务”、从“程序审理”到“实质化解”、从“分散办理”到“规范集成”的全面升级。五年来，全旗行政复议案件数量从 2021 年的 13 件增长至 2025年的 211 件，增幅达 16.2 倍，2024 年新收案件量已超过同期一审行政诉讼案件量，90%以上案件经复议后未再进入诉讼或信访程序，行政复议的制度优势充分彰显，为全旗经济社会高质量发展筑牢了坚实法治屏障。
一、行政复议制度定位持续凸显，社会认同度显著提升
(一)高位推动形成工作合力。旗委、政府高度重视行政复议工作，将其作为法治政府建设的核心抓手，纳入重要议事日程。旗级领导多次就行政复议体制改革、新行政复议法贯彻实施作出批示部署，将行政复议法纳入党委常委会、政府常务会学法内容，发挥“关键少数”示范引领作用。各相关单位协同配合，形成了“党委领导、政府负责、司法行政部门牵头、各部门协同联动”的工作格局，为行政复议工作高质量发展提供了坚强保障。
(二)社会知晓率信赖度双提升。通过全方位、多层次的普法宣传，行政复议“公正高效、便民为民”的制度优势深入人心。群众和企业依法维权意识显著增强，越来越多的行政争议通过行政复议渠道得到实质性化解，行政复议已成为群众维权的首选途径。五年来，全旗累计接待行政复议咨询 500 余人次，群众对行政复议申请流程、权利救济途径的知晓率大幅提升，行政复议的社会公信力持续攀升。
二、行政复议主渠道作用充分发挥，争议化解效能全面释放
(一)案件受理规模稳步增长。2021-2025 年，科右中旗共新收行政复议申请 350 余件，办结 340 余件，年均结案率保持在 97%以上。案件数量的跨越式增长，既反映了群众维权需求的释放，更体现了行政复议渠道的吸引力和公信力，印证了主渠道作用的不断强化。
(二)案件领域分布日趋多元。从案件涉及领域看，呈现出从传统领域向多领域拓展的特点。2022 年，治安管理、资源管理类案件占比达 85.71%，其中行政处罚类案件占 51.42%;到 2025 年，案件覆盖治安管理、自然资源、社会保障、交通管理等四大民生重点领域，涵盖行政处罚、政府信息公开、行政确认、行政不作为等多个事项，与群众生产生活和企业经营发展的关联度日益紧密。
(三)层级管辖格局不断优化。严格落实行政复
议体制改革要求，统一由旗级行政复议机关集中受理管辖相关行政复议案件，实现了“一个窗口对外、一个机构办理、一个标准审理”。五年来，旗级行政复议机关受理案件占比达 100%，有效解决了以往权限分散、标准不一的问题，提升了行政复议的权威性和公正性。
三、实质化解争议成效显著，案结事了人和目标圆满实现
(一)调解和解成为主要结案方式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将调解和解贯穿行政复议案件办理全过程，探索形成“一听二审三商四调五定”的调解和解工作法，努力实现“案结事了、政和人和”。调解和解结案率逐年大幅提升，从 2022 年的 8.31%，到 2024 年的 36.4%，再到 2025 年的 82%，154 件案件通过调解和解方式结案，有效化解了行政争议，减轻了群众诉累。
(二)先行化解机制有效落地。建立行政争议前端化解机制，推动行政执法机关“抓前端、治未病”，对执法过程中发现的潜在争议及时介入、主动纠错，实现“发现在早、化解在小”。五年来，通过指导相关单位自行纠错、先行化解行政争议 30 余件，从源头上减少了行政复议案件增量。
(三)办案质量效率同步提升。创新“繁简分流”审理模式，对事实清楚、权利义务关系明确的简单案 件适用简易程序快速办理，对重大复杂案件实行普通程序精细化审理，实现“简案快办、繁案精办”。近两年审结的 263 件案件中，14 件适用简易程序，平均办理时限缩短 30%;249 件适用普通程序，通过听取意见、实地调查等方式确保办案质量，9 件重大疑难案件经集体讨论“会诊”，有效防范了办案风险。
四、监督依法行政效能强化，法治政府建设纵深推进
(一)纠错问责力度持续加大。坚持“有错必纠”原则，充分发挥行政复议内部层级监督作用，通过变更、撤销、确认违法等方式直接纠正违法或不当行政行为，五年来累计制发行政复议意见书、建议书等 23份，对执法不规范问题进行靶向纠错，倒逼行政机关依法履职。
(二)以案促改作用充分发挥。针对案件办理中发现的行政执法共性问题、突出问题，通过案例评析、专项培训等方式，推动相关单位举一反三、整改提升。开展行政执法规范化培训 3 次，有效减少了同类违法行政行为的发生，实现了“办理一案、规范一片”的法治效果。
(三)应诉联动机制不断健全。建立行政复议与行政诉讼衔接联动机制，完善行政机关负责人出庭应诉制度，2022 年以来行政机关负责人出庭应诉率保持 100%。针对 116 件相关行政诉讼案件制发工作提示函118 份，以应诉倒逼行政行为规范化，经行政复议后提起行政诉讼的案件败诉率持续下降。
五、服务保障高质量发展有力，便民利企举措落地见效
(一)涉企权益保护精准有力。聚焦法治化营商环境建设，推行涉企行政复议容缺受理机制，对基本符合条件的涉企复议申请先行受理、后续补材，为企业维权开辟“绿色通道”。五年来，依法办理涉企行政复议案件 20 余件，通过调解和解、纠错等方式，实质性化解企业诉求，平等保护各类经营主体合法权益。
(二)便民服务渠道全面畅通。构建“线上+线下”立体化服务网络，线上整合微信公众号“码上告知一 扫通”、“掌上复议”小程序、上级部门官网等渠道，实现申请提交、材料补充、进度查询“全程网办、一次不跑”;线下实现 12 个苏木镇复议转递代办点全覆盖，建立基层服务工作站，累计转递案件 6 件、发放宣传资料 2100 余册，打通服务群众“最后一公里”。
(三)普法宣传教育广泛深入。以新行政复议法实施为契机，开展“复议法六进”活动 60 余次，拍摄《行政复议在身边》宣传微视频，基层站点开展集中宣传 23 次，通过线上线下融合传播，用通俗易懂的语言解读法律条文和典型案例，有效破解群众“不知告、不会告、不敢告”的难题。
六、基础能力建设持续加强，工作保障水平全面提升
(一)机构队伍建设提质增效。整合优质资源，组建由 8 名持证国家统一法律职业资格专业人才组成的行政复议团队，实现“专业化办案、精英化服务”。定期组织工作人员开展业务培训、案例研讨，提升专业素养和履职能力，打造了一支政治过硬、业务精通、作风优良的行政复议队伍。
(二)硬件设施建设提档升级。投入专项经费建成 330 平方米的行政复议综合业务用房，整合案件受理、审理、听证等七大功能区域，实现全流程集中办理。率先打造全盟首家行政复议智慧听证室，配备自动笔录、多端查证、全程录存等智能设备，累计开展听证 34 次，相关单位参与率 100%，让公平正义可感可及。
(三)制度机制建设不断完善。制定完善行政复议受理审查、案件审理、调解和解、监督问责等一系列工作制度，形成了覆盖案件办理全流程的制度体系。建立与信访、法院等部门的衔接配合机制，推动行政争议多元化解，提升了行政复议工作的规范化、制度化水平。
七、核心数据图表
(一)2021-2025 年行政复议申请数量增长图 年份申请数量(件)
(二)2021-2025 年调解和解结案率变化图 年份调解和解结案率
(三)2025 年行政复议案件领域分布饼图
(四)便民服务成效统计图表服务类型具体成效
八、典型案例
案例一：调解和解化解民生争议，实现案结事了
某当事人因相关行政行为不服提出复议申请，主张自身合法权益未得到充分保障。行政复议机关受理后，发现案件事实清楚但涉及群众切身利益，若单纯作出书面决定可能无法彻底化解矛盾。复议工作人员运用“五步问诊法”，多次组织双方沟通协调，一方面向当事人释法明理，明确权利义务边界;另一方面督促相关单位核查履职情况，主动纠正程序瑕疵。最终双方达成和解协议，当事人自愿撤回复议申请，争议得到实质性化解，既避免了诉讼程序拖延，又维护了群众合法权益，实现“政和人和”。
案例二：容缺受理助力企业维权，优化营商环境
某企业因经营相关行政事项处理结果不符预期申请复议，但提交材料时缺少部分非核心证明文件。考虑到企业维权时效需求，行政复议机关启动涉企容缺受理机制，先行受理案件并一次性告知补充材料清单。在企业补充材料期间，复议机关同步开展案件审查，与相关单位核实情况。最终通过调解方式促成双方达成一致意见，企业诉求得到合理回应，全程办理时限较常规流程缩短 40%，为企业节约了维权成本，彰显了行政复议服务保障经济发展的职能作用。
案例三：前端化解防范争议增量，源头减少诉累
行政复议机关在日常工作中发现，某类行政行为因执法标准不明确易引发争议。为从源头防范风险，复议机关主动对接相关单位，通过案例评析、规范指引等方式，指导其细化执法流程、统一裁量标准。同时建立争议预警机制，对潜在矛盾提前介入。某当事人拟就同类事项申请复议，经基层服务站点宣传引导和相关单位主动整改后，争议在申请前得到化解，既减少了行政复议案件增量，又提升了行政执法规范化水平，实现“办理一案、规范一片”。
2021-2025 年，科右中旗行政复议工作在体制改革中焕新、在服务为民中提质、在规范建设中增效，取得了显著成效。站在新的历史起点，科右中旗将继续以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实新修订的行政复议法，持续深化行政复议体制改革，着力提升办案质效、强化监督功能、优化服务供给，进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，为推进法治科右中旗建设、保障全旗经济社会高质量发展作出新的更大贡献。(包艳玲)
