2021年至2025年,科右中旗司法局始终以习近平法治思想为根本遵循,锚定全面依法治国战略部署,紧扣铸牢中华民族共同体意识主线,立足北疆民族地区边疆治理、民族团结、高质量发展三重使命,将行政执法协调监督工作深度融入法治国家、法治政府、法治社会一体建设全局,创新构建“政治引领、制度筑基、精准监督、特色赋能、治理增效”的工作体系,以高水平执法监督护航高质量发展、守护民族团结、筑牢边疆安宁,打造出民族地区行政执法协调监督的“北疆样板”。相关经验获自治区司法厅肯定并在兴安盟全域推广,科右中旗先后获评“全区民族团结进步模范集体”“全区法治政府建设示范旗”等荣誉称号。
一、强化政治引领,把准监督方向
(一)锚定战略定位谋全局。始终将行政执法协调监督作为践行“两个维护”的具体实践,深刻把握习近平法治思想关于“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”的核心要义,将铸牢中华民族共同体意识贯穿行政执法监督全过程、各环节。立足科右中旗蒙古族人口占比87%、为全国蒙古族人口比例最高的少数民族聚居旗这一实际,转发《兴安盟贯彻落实〈法治政府建设纲要(2021—2025年)〉实施方案》,创新推出行政执法协调监督“一体四化”工作体系(队伍专业化、行为规范化、监督常态化、考核精细化),将执法监督与边疆治理、民族团结、乡村振兴等中心工作同部署、同推进、同考核,确保监督工作始终沿着正确政治方向前行。
(二)健全制度体系固根本。构建“1+N”制度闭环,以《科右中旗推进合法性审查全覆盖工作实施方案》为统领,配套制定重大执法决定法制审核、合法性审核事项清单化管理等制度,明确重大决策、规范性文件、行政合同等监督流程,形成“事前防范、事中控制、事后纠错”的全链条制度保障。创新将民族团结进步要求纳入规范性文件前置审核和执法监督评价标准,五年规范性文件制定备案工作按年度拆解成效如下:

法治政府建设智能化一体平台规范性文件监管子平台规范性文件登记备案情况

(三)压实政治责任强落实。建立“党委领导、政府负责、司法行政牵头、部门协同”的工作机制,将行政执法协调监督纳入旗委、旗政府重点工作台账和法治建设考核核心指标。创新实施“四级+多维”述法机制、“法治督察+党委巡察+纪检监察”联动问责机制等,实现从旗级到基层执法工作的监督全覆盖。

2023年4月20日,旗司法局与旗委巡查组开展联合执法监督

2024年8月28日,科右中旗委依法治旗委员会办公室牵头督察科右中旗发展和改革委员会“一规划两纲要”落实情况
二、聚焦精准监督,提升执法质效
(一)日常监督常态化规范执法行为。严格执法资格“准入-管理-退出”全流程管控,创新“局所联动”“伴随式”等监督模式,建立“自查+互查+抽查+专家评查”四维案卷评查机制,有效防范执法风险。

2025年6月24日,在科右中旗文化宫举办全旗行政执法人员能力素质提升培训班

2022年11月13日,在科右中旗职业中学举办全旗行政执法人员资格认证考试

2025年9月26日,在科右中旗新时代文明实践中心举行全旗行政执法资格证颁发仪式

2023年8月10日,科右中旗司法局与科右中旗人民检察院联合评查行政处罚案卷

2025年7月2日—3日,在科右中旗司法局组织开展全旗行政执法案卷集中评查会
(二)专项监督靶向破解治理难题。聚焦生态环境、交通运输等11个重点领域开展专项监督,2025年重点推进规范涉企执法专项行动,依托法治政府建设智能化一体平台与“扫码入企”系统,自动识别“涉企检查未批准、行政检查超频次、审批流程超时限、执法程序违法”等异常问题,通过“扫码入企”数字化平台,提升监督效率与企业满意度。

2024年6月10日,科右中旗对“双随机、一公开”部门联合检查进行执法监督

2024年10月29日,科右中旗司法局对行政执法涉企案卷整改情况进行回头看

2025年10月1日,推行内蒙古自治区扫码入企系统,减轻企业负担
(三)协同监督凝聚治理合力。构建“行政执法监督+纪检监督+司法监督+复议监督+社会监督”的“1+N”协同体系,与旗检察院和行政复议机构会签《关于进一步强化行刑反向衔接工作办法》《行政检察与行政执法监督、行政复议衔接工作制度》等文件,建立信息共享、线索移送等机制。

2024年3月28日,旗人民检察院与旗司法局召开行刑反向衔接工作交流座谈会

科右中旗司法局根据《行政复议决定抄告函》进行个案监督
三、突出民族特色,彰显法治温度
(一)双语监督筑牢民族团结法治根基。构建“旗-苏木镇-嘎查”三级蒙汉双语执法监督服务网络,针对90%的来访群众为蒙古族的实际,实现执法服务与监督双语全覆盖,按年度拆解数据如下:

2023年,科右中旗12个苏木镇全部建立行政执法协调监督工作室,配备双语监督员开展工作

2023年7月25日,科右中旗司法局以“局所联动”模式开展“伴随式”执法监督工作
(二)柔性执法传递法治温情。推动34家部门运用行政处罚自由裁量基准,制定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚事项清单,创新“执法+服务”模式,兼顾执法力度与民生温度。

2023年10月11日,旗市场监督管理局向社会公开《不予处罚清单》
四、深化治理成效,护航高质量发展
经过五年深耕,科右中旗行政执法规范化水平显著提升,法治化营商环境持续优化,核心成效按年度拆解如下:
“蒙汉双语执法监督”“数字智能监督”等特色做法,成为科右中旗北疆多民族聚居地区法治建设典型样本。科右中旗以执法监督的“力度”、法律服务的“温度”、民族团结的“深度”,筑牢祖国北疆安全稳定屏障。
站在新的历史起点,科右中旗司法局将持续以习近平法治思想为指引,深化行政执法协调监督体系建设,以高质量执法监督护航科右中旗高质量发展,为建设民族团结进步示范区提供更坚实的法治保障!(包艳玲)





