行政复议作为化解行政争议的主渠道，是推进法治政府建设的重要抓手，更是维护群众合法权益的关键法治防线。2021年行政复议体制改革启动以来，兴安盟科右中旗以习近平法治思想为指引，紧扣法治政府建设目标，从机制完善、渠道畅通、队伍建设、争议化解等多方面发力，持续推动行政复议工作提质增效。从2021年的13件案件到2025年的201件申请，案件数量的显著增长背后，是群众对行政复议渠道的高度认可，更是科右中旗行政复议公信力持续提升的生动注脚。五年来，科右中旗行政复议工作逐步实现从“被动办案”向“主动服务”、从“程序审理”向“实质化解”、从“分散办理”向“规范集成”的转变，为全旗经济社会高质量发展筑牢了坚实法治根基。
机制革新强根基 构建规范办案新格局
行政复议体制改革的核心在于制度重塑。2021年以来，科右中旗直面以往行政复议权限分散、标准不一、效率不均等问题，以体制机制改革为突破口，逐步搭建起权责清晰、流程规范、运行高效的行政复议工作体系。在机构与队伍建设上，科右中旗司法局扛起行政复议工作主体责任，着力打造专业化办案队伍。通过严格选拔，组建了一支8名均取得国家统一法律职业资格的行政复议专业团队，为案件办理提供坚实人才支撑。同时积极争取财政支持，建成330平方米的综合业务用房，整合接待大厅、调解室、审理室等七大功能区域，实现行政复议全流程集中办理。尤为值得一提的是，2022年科右中旗率先打造全盟首家行政复议智慧听证室，该听证室具备自动生成笔录、多端证据查阅、全程录音录像、电子签名等多项智能功能，通过信息化手段推动案件审理流程规范化，远程听证等功能的实现更是打破了地域限制，大幅提升了审理效率。建设以来，该智慧听证室累计开展听证34次，行政机关负责人或委托人参与听证率达100%，有效厘清了案件争议焦点，保障了审理的公正性。
案件审理机制的精细化完善是提升办案质效的关键。科右中旗创新建立“繁简分流”受理模式，针对事实清楚、争议不大的简单案件适用简易程序，复杂案件适用普通程序，实现“简案快办、繁案精办”。近两年审结的263件案件中，14件采用简易程序审理，249件采用普通程序审理，其中47次组织听取意见，4次开展实地调查，通过多样化审理方式确保案件办理质量。同时建立案件集体讨论制度，对涉及群众重大利益、社会影响大的案件组织集体“把脉会诊”，累计通过集体讨论审结案件9件，有效防范了办案风险。监督问责机制的健全为依法行政筑牢“防火墙”。科右中旗通过制发抄告函、意见书、纠错风险告知书等文书，倒逼行政机关规范执法行为。改革以来共制发抄告函11份、意见书5份、行政复议案件纠错风险告知书7份。针对公安领域复议案件集中的特点，专门走进旗公安局开展行政复议法培训暨案件评析交流会，通过典型案例剖析提升公安执法的规范性。2025年8月，面对自治区司法厅行政复议案卷评查小组指出的问题，科右中旗司法局迅速制定整改措施，以评查促提升，推动行政复议工作规范化水平持续提高。
案件办理显效能 主渠道作用持续彰显
案件数据的变化直观反映着行政复议改革的成效。2021 - 2025年，科右中旗行政复议案件数量呈现阶梯式增长态势：2021年受理13件，2023年达39件，2024年为89件，2025年更是激增至201件，五年间案件数量增长超15.4倍。2024年以来新收行政复议申请量已超过当年一审行政诉讼案量，充分印证了行政复议作为行政争议化解主渠道的作用日益凸显，越来越多的群众愿意选择这一便捷高效的渠道维护自身权益。
从案件结构来看，呈现出领域集中、类型鲜明的特点。2022年，公安类案件19件、土地资源类案件11件，两类案件占全年案件总数的85.71%，其中行政处罚类案件占比达51.42%。到2025年，案件集中领域拓展为公安、自然资源、人力资源与社会保障、交通领域四大板块，案件类型涵盖行政处罚、政府信息公开、举报投诉处理等多个民生相关领域。这些数据背后，既体现了行政复议与群众切身利益的紧密关联，也反映出科右中旗在重点领域行政执法规范化建设上仍需持续发力。在案件审结质量上，科右中旗始终坚持“定纷止争、案结事了”的目标，积极运用调解和解手段化解行政争议。2022年审结的35件案件中，通过调解和解终止的案件占8.57%。2024年达到36%，较上年明显上升。2025年这一成效更为显著，以和解方式撤回行政复议申请的案件达154件，占审结案件总数的84%，成为占比最高的结案方式。在交通运输等申请集中领域，调解手段的广泛运用不仅有效化解了矛盾，更大幅减轻了申请人的诉累。
行政诉讼应诉工作的规范化推进，成为行政复议工作的重要延伸。科右中旗建立行政诉讼案件跟踪管理、府院联动等多项制度，通过“两函一通报”层层压实责任。2022年以来，行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%，针对116件行政诉讼案件制发提示函118份，充分体现了行政复议对规范行政行为的积极作用。
便民服务提质效 复议渠道全域畅通
“让群众知道复议、会复议、方便复议”是科右中旗行政复议改革的重要目标。多年来，该旗不断拓展“线上 + 线下”服务渠道，推动行政复议服务向基层延伸，切实解决群众维权“最后一公里”问题。
线上服务渠道的多元化建设让群众申请复议更便捷。科右中旗积极推进“互联网 + 行政复议”模式，整合微信公众号“码上告知一扫通”“掌上复议”小程序等线上平台，打造多条复议申请“高速路”。群众通过手机即可完成复议申请提交、材料补充、进度查询等操作，实现“一次不跑”办理复议业务。同时依托司法厅官网行政复议网上申请通道，进一步拓宽线上受理途径，满足不同群体的操作习惯。
线下服务网络的全覆盖让复议服务触手可及。2023年，科右中旗依托12个苏木镇司法所，实现行政复议转递代办点全覆盖，当年这些代办点就接到来电咨询20人次、来访14人次，转送复议案件1件。在此基础上，逐步推进行政复议服务工作站建设，形成全域覆盖的基层服务网络。这些基层站点不仅承担案件转递职能，还开展咨询接待、宣传引导等工作，共转递案件6件，发放宣传资料2100余册。基层站点的设立，生动诠释了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，让许多争议在萌芽阶段就得到有效疏导。
针对企业等特殊群体的需求，科右中旗创新推出涉企复议申请容缺受理机制。对基本符合受理要件的涉企复议申请先行受理，允许企业后续补齐相关材料，实现“应收尽收”“快收快转”，为企业维权提供便利，助力法治化营商环境建设。同时编制行政复议服务事项“一次性告知单”，推行窗口办理“只跑一次”、邮寄办理“一次不跑”等便民措施，2022年以来通过这些便捷方式受理复议申请46件，极大提升了企业和群众的办事体验。
前端调解机制的构建从源头减少了行政争议积压。科右中旗探索建立争议前端化解溯源治理模式，推动被申请人对争议快知、快查、快调、快处。创新构建调解和解“五步问诊法”，通过“一听二审三商四调五定”的流程，对争议案件加大调解力度，努力将矛盾化解在前端。复议工作人员主动跨前服务，积极释法明理，让申请人对处理结果“可接受、能接受、愿接受”，这种源头化解的方式不仅节省了行政和司法资源，更减少了群众的维权成本。
普法宣传筑共识 法治理念深入人心
行政复议工作的高效推进，离不开全社会对复议制度的了解和认可。科右中旗坚持“办案 + 宣传”并重，通过全方位、多层次的普法宣传活动，推动行政复议理念走进千家万户，形成全社会共同参与的法治宣传氛围。新法宣传“全覆盖”，筑牢社会认知基础。2024年新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施后，科右中旗司法局迅速掀起宣传热潮，开展系列宣传活动60余次。通过发放宣传画册、悬挂横幅、滚动播放标语等传统方式，结合微信公众号推送、法律咨询解答等新媒体手段，推动复议法进企业、进农村牧区、进机关等“六进”活动落地见效。特别拍摄了《行政复议在身边》宣传微视频，用通俗易懂的形式讲解复议流程和典型案例，让群众直观了解行政复议的优势。基层代办点和服务工作站也同步发力，2024年以来开展23次集中宣传活动，有效解决了群众“不知道告、不会告”的难题。
内部培训“强本领”，提升执法办案水平。在面向群众宣传的同时，科右中旗高度重视行政复议工作人员和行政执法人员的业务提升。组织复议工作人员集中学习新行政复议法及配套的听证办法、调解工作指导意见等文件，通过典型案例研讨实现“以学促用，以案促改”。针对行政执法部门开展专项培训，结合复议案件中发现的执法问题进行针对性讲解，开展行政复议专项培训3次，有效提升了行政执法的规范性，减少了同类复议案件的发生。
互动宣传“接地气”，增强群众参与感。科右中旗在宣传过程中注重互动交流，安排专业人员现场解答群众咨询，对群众提出的复议申请流程、材料准备等问题逐一回应。五年来全旗复议咨询接待量达78次，工作人员通过耐心讲解，引导群众正确运用行政复议渠道维权。这种面对面的宣传方式，不仅传递了法律知识，更拉近了行政机关与群众的距离，提升了行政复议制度的社会认可度。
从2021年的13件案件到2025年的201件申请，从单一办理式到智慧化、多元化工作体系，科右中旗行政复议改革的五年，是法治政府建设不断深化的五年，更是复议为民理念生动实践的五年。这五年间，350余件行政复议案件的妥善处理，不仅维护了群众和企业的合法权益，更推动行政机关执法水平实现质的提升。站在新的起点上，科右中旗将继续以法治为引领，持续完善行政复议工作机制，提升服务效能，让行政复议成为化解行政争议的“主阵地”、法治政府建设的“助推器”，为全旗经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。
