“之前案子一拖再拖，觉得办案机关偏袒对方。你们一遍遍把法理讲透，解开我的心结，还帮我拿到赔偿金，我已经想通了，不再上访，现在腿伤也好利索了。”近日，面对检察官的回访，曾持续4个多月不断信访的郭某表示息诉罢访，这起因邻里感情纠纷互殴致人伤害案引发的重复信访画上句号。
这起跨多部门持续信访案件实现案结事了人和，得益于呼和浩特市回民区人民检察院主动融入辖区综治中心规范化建设，深耕“检察+综治+N”协同化解模式，创新构建的“两融三和”矛盾纠纷化解机制。作为呼和浩特老城区，回民区流动人口多、矛盾类型多元，基层治理面临多重考验。今年以来，该院通过阵地嵌入打造“一站式”调处窗口、机制闭环构建共治体系、力量下沉激活前端治理等举措，推动检察履职与综治平台深度融合、法律监督与网格治理全面融合。针对不同信访案事件分级分类处置，摸索出首访促“和”前端处置、多元保“和”中端攻坚、法治致“和”末端治理闭环机制，走出一条“综治统筹、检察主导、部门协同、多方参与”的解纷路径。
“郭某首次信访就启动了预警机制。”该院控申部门同刑检部门联合接访，查明信访人郭某与李某某因感情纠葛发生互殴，致郭某轻伤。李某某患有精神障碍，案发时系限定刑事责任能力人。在审查起诉阶段，因案件证据链存在瑕疵退查延期。郭某因长时间身心未愈、赔偿未果，更误以为司法偏袒，便多部门奔走信访。检察机关将案件导入综治中心，检府联动对郭某当面答疑，消除误解，疏导情绪，并牵头调解，李某某家属一次性赔付郭某22万元。在赔偿到位、情绪疏导、释法明理的基础上，检察机关依法推进刑事和解，促成信访人郭某息诉罢访，对李某某依法作出不起诉决定，双方冰释前嫌。
“以前接访更多是程序性办理，‘两融三和’让工作有了更有力抓手。”作为该院常态化入驻综治中心的检察官助理，张谨深有感触：“我们在综治中心设立集信访接待、联合调解、公开听证、心理疏导、司法救助于一体的‘一站式’窗口，并与综治中心签订协同化解协议，建立线索双向移送、联合调处、全程督办闭环机制，推动履职深度融合，矛盾纠纷实质化解。”2025年以来，双方联合处置各类涉法涉诉案件12件，通过调解、救助实质性化解多起疑难纠纷。
“针对不同的信访案事件分类分层施策，以‘三和’化解路径破解涉法涉诉难题。”该院分管副检察长刘慧霞介绍，通过首访首办、领导包案，简单纠纷快速调处，首访靠前促“和”，全力压降重复访、越级访;对于疑难案件重点攻坚，依托综治中心特邀调解员库、检察机关听证员库，吸纳资深律师、法学专家、心理咨询师等专业力量，“一案一策”，多方协同保“和”;对调解未果、无法达成和解的矛盾纠纷，规范信访人诉求引导渠道，明晰权利义务与救济途径，通过案后回访，动态跟踪已办结案件当事人思想动态，防范矛盾反弹，依靠法治路径致“和”。今年以来，由综治中心牵头联动公安、民政、妇联等部门对23件信访案件联合会商研判，把矛盾风险在基层就地化解。
该院办理的郑某因儿子被围殴致轻伤二级持续信访一案，也是“两融三和”的生动实践。案件审理中，两名涉案未成年人因情节、年龄等法定情形，检察机关依法作出不批捕决定，郑某难以理解持续信访。内蒙古检察机关启动三级联动，与综治中心联合攻坚。办案团队与社区工作人员多次上门走访，精准摸清信访核心诉求开展释法说理，同时开通司法救助绿色通道申请救助，并对受害人进行心理疏导。经多方协调，4名涉案人员家属赔付郑某儿子各项损失并诚恳致歉。检察机关通过不公开听证，对涉案未成年人依法作出附条件不起诉、责令监护人管教、公安行政处罚分层处理方案，一场持续多时的矛盾得到实质性化解。
“综治中心是推进社会治安综合治理、建设更高水平平安中国的关键阵地，也是推动矛盾纠纷源头化解、就地化解的重要载体。”呼和浩特市人民检察院人民监督员李佼多次参与该院信访矛盾化解工作，曾获得全国表现突出的人民监督员。他表示：“检察机关主动靠前，利用职能优势汇聚各方力量，让看似无法调和的矛盾纠纷实质化解，为筑牢辖区安全稳定防线、夯实平安建设基层根基提供了有力司法保障。”(韩美霞 史文丽)
