内蒙古法治网讯（记者 杨乐）“不用来回折腾，在这一个地方就把我的麻烦事儿给解决了，太感谢你们了。”一名刚办完土地纠纷调解的群众说。今年以来，乌兰察布市卓资县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为核心，从场所建设到部门入驻精准发力，构建起县、乡镇、村(社区)三级联动的解纷堡垒。如今，全县的综治中心主动将服务触角延伸至街头巷尾村落，让群众反映诉求从过去的“跑断腿”变为“家门口议事”，真正打通了服务群众的“最后一公里”，推动矛盾纠纷化解从“多头跑”向“一站式”转变，从“被动应对”向“主动治理”升级，走出了一条资源整合、法治引领、服务为民的卓资基层治理实践。
把治理资源拧成一股绳为民解忧
“我们把治理资源拧成一股绳为民解忧。”卓资县综治中心马主任说。卓资县加强资源整合、力量融合，积极推进综治中心规范化建设、实体化运行。秉承“多中心合一、一中心多用”原则，县、乡镇两级综治中心陆续建成并投入使用，整合矛盾纠纷调处化解、公共法律服务、信访接待、社会治安风险防控等功能，全力打造“一站式”矛盾纠纷调处的便民服务平台。
卓资县按照“中心吹哨、部门报道”“常驻+轮驻+随叫随驻”机制，创新打造“10+26+4+N”多功能一体化服务平台，有效破解基层治理“单打独斗”困局。“10”家常驻单位集中办公，提供权威政策解答和专业矛盾调处。“26”家轮驻单位按需入驻，精准补位，应对多元化矛盾诉求。“4”支专业力量，专职调解员、心理咨询师、律师、法学专家常驻中心，负责重大疑难矛盾纠纷和突发群体矛盾纠纷调处。“N”家单位根据诉求涉及情况随叫随驻，拓宽解纷渠道。“10+26+N”部门力量“握指成拳”，“4”支专业队伍协同发力，共同驱动多元共治、协同作战的强大引擎，彻底扭转了力量分散、条块分割的被动局面。针对跨地区、跨部门、乡镇综治中心无法解决的矛盾纠纷，上交至县综治中心办理，实现多方力量协同对群众诉求进行“会诊”“治疗”，形成上下联动、左右协调、多方配合、齐抓共管的综合治理新格局。
巴音锡勒镇积极探索综治中心村级微治理模式，将人民调解融入其中，有效化解了大量矛盾纠纷，维护了基层社会的和谐稳定。
“作为一名调解员，思想一定要端正，不藏私心，群众找到我就是对我最大的信任，我努力在折中平衡上下功夫，让群众的烦心事得到妥善解决是我始终坚持的目标。”巴音锡勒镇十股地村人民调解委员会调解员岑丽琴说道。岑丽琴荣获2023年度 “全国模范人民调解员”荣誉称号。作为调解队伍“排头兵”的岑丽琴从事基层人民调解工作以来，全身心投入到人民调解工作中，让亲朋好友间的“冰块”融化，把乡邻间的“疙瘩”解开，用责任与爱心调解每一个纠纷，维护着群众的合法权益。
卓资县综治中心建立“贵所说事”工作室，打造调解专家引领、政法力量和行业人才支撑的专调+联调团队。乡镇探索“一镇一特色”调解机制，精心打造出“五心工作法”“五步闭环工作法”“三到位精细化排查化解工作法”等调解品牌，推动了各类矛盾纠纷在基层得到及时有效化解。
以法治之力解纷不断增进民生福祉
以法治之力解纷不断增进民生福祉。卓资县发挥“线上+线下”联动作用，强化“指挥联动+科学研判+快速流转+跟踪督办”功能，推动各类矛盾联调、治安联防、治理联动、问题联治、平安联创。推行“三单两函”运行机制，落细研判预警、协调调度、督办问责机制，确保群众诉求依照“路线图”依法化解，形成“一站式统一受理、靶向式分类流转、多元化依法办理、全过程闭环管理”调处化解体系。加强人才队伍建设，搭建调解、仲裁、复议、信访三级办理、诉讼等各类解纷载体，重点引入经验丰富的法官、检察官、警官、法学专家、律师及专职人民调解员等专业调解力量，组建34名高素质调解人才库，整合人民调解、行政调解、行业性专业性调解、“两代表一委员”等专兼调解资源，形成多调联动、优势互补调处人才格局，提升化解矛盾质效。
公正是综治工作的生命线，以法律为依据、以事实为准绳，确保调解过程公开透明、结果公平公正。卓资山镇综治中心建立“法律专家 + 乡贤能人”的联合调解机制，邀请司法所工作人员、法律顾问提供专业法律支持，同时吸纳德高望重的乡贤参与调解，将法律权威与乡土智慧有机结合。在处理一起绿洲洗浴与小区居民因楼顶往下漏水，导致附近结冰，影响附近居民通行引发的纠纷时，调解人员多次到现场查看实际情况，走访周边邻居了解事情的来龙去脉。在掌握充分证据的基础上，调解人员依据相关法律法规和村规民约，向双方当事人耐心解释，分析各自的责任和义务。经过多次调解，双方最终达成和解协议。
2025年6月1日，卓资县某公司保洁员郭某在工作期间突发疾病不幸离世，家属与企业就赔偿问题产生重大分歧。双方多次协商未果，矛盾逐步升级，遂向卓资县综治中心寻求帮助。县综治中心接报后立即启动“一站式”矛盾纠纷化解机制，联合县信访局、司法局调解中心成立专项调解组，通过情绪疏导、释法明理，经过2天6轮调解，双方最终达成赔偿协议。
2025年5月19日，卓资山镇承包地大户温润和着手发放当年的土地流转金，确定以每亩500元的价格支付给农户，相较于2024年的每亩600元大幅降低，成为矛盾爆发的导火索。 在调解初期，工作组深入各队，挨家挨户走访调查，详细了解每一户村民对于土地流转金价格的看法和诉求。同时，与温润和进行多次面对面沟通，全面掌握其经营状况、成本构成以及面临的实际困难，为后续调解提供了坚实的数据支撑和事实基础。经过调解工作组的不懈努力，以及多轮艰苦的协商谈判，最后以三方签署补充协议圆满解决。
让“有事找综治”成为群众的共识
让“有事找综治”成为群众的共识。卓资县以综治中心为圆心，以各界力量为“半径”，以网格为“单元”，整合党员、两委、志愿者、网格员、联户长等社会力量入网入格，推动辖区119个村社区，选优配强党小组组长715名，推选出楼栋长、联户长1650人。为防止已调处的矛盾纠纷复发，严格落实矛盾纠纷“一事一回访”制度，通过电话回访、入户走访等方式，对已经化解的矛盾纷，定期跟踪回访、跟进了解，掌握双方当事人相关协议履行情况，及时发现、纠正调解工作中的问题，避免将“小纠纷、小矛盾”拖成“大问题、大隐患”。对于回访过程中发现的不稳定苗头，主动了解当事人思想动态，摸准情况变化，引导当事人依法反映诉求、合法维护权益，防止矛盾纠纷进一步激化，巩固矛盾纠纷调解成果。
十八台镇下辖24个行政村，地域面积大，人口多，近年来由于大量土地流转，引发的矛盾纠纷较多。自综治中心实体化运行以来，依托综治中心整合各方力量，建立以矛盾纠纷多元化解中心为轴心的调解治理模式，创新建立镇“两所一中心”(派出所、司法所、综治中心)联动调解机制。由镇综治中心牵头，按照“一村一综治员、一网格员、一调解员”模式配齐人员，在每个村设置综治工作站，以解决群众日常工作中遇到的堵点、难点、痛点为着力点，打通服务群众“最后一公里”。建立由“包联党员+网格员+联户长”组成的“铁三角”基层治理组织架构。形成了覆盖全面、分工明确的基层治理网络，为矛盾纠纷预防化解、社会治安综合治理提供了有力保障。
“我们这儿过去是矛盾纠纷多发村，现在算最少的村了。”自治区人大代表、哈力盖图村支书张江波说。哈力盖图行政村是黄河一级支流大黑河的发源地，也是卓资县乡村振兴示范村之一。为了更好的服务群众，解决群众的各种问题，哈力盖图村积极健全完善“铁三角”基层微治理体系，充分利用“包联党员+网格员+联户长”基层治理组织架构。形成了覆盖全面、分工明确的基层治理网络。
东街社区位于卓资山镇滨河路龙山佳苑东区，辖区内有5个住宅小区和部分平房区，划分为12个网格，设网格员12名。成立5个党小组，配备党小组组长5人，设置楼栋长42个，形成了党小组、网格员、楼栋长协同发力的基层微治理“铁三角”工作机制。通过“铁三角”架构，动态掌握楼栋内各类信息，及时协调解决居民的困难与问题，提升社区凝聚力，切实打通基层治理“最后一米”显著提升了基层治理效能。
围绕化解矛盾纠纷“只跑一地、只进一门”的目标，从规范化场所建设到智慧化平台应用，从专业化队伍锻造到体系化机制创新，再到全域联动攻坚破难，卓资县综治中心构建起了“受理—研判—处置”全链条基层治理体系，为打造新时代“枫桥经验”的“卓资样板”，建设更高水平的平安卓资、增强人民群众获得感幸福感安全感奠定了坚实的基础。
