基层稳则乡村安，民心顺则万事兴。土地权属、邻里边界纠纷是乡村治理的高频痛点，看似琐碎的田间小事，却是关乎群众切身利益、影响乡村和谐稳定、考验基层治理能力的民生大事。近年来，鄂尔多斯市准格尔旗深耕新时代“枫桥经验”，跳出传统“事后调处”的治理惯性，坚持抓早抓小、多元共治、法理温情并举，以专业化、系统化、常态化的矛盾化解机制，精准破解基层纠纷调处难题，真正实现“调解一件、化解一怨、稳定一方”。近日，暖水乡一起积压多年的村民土地权属积怨得到圆满化解，正是全旗以小调解赋能大治理、用法治温情守护民生安宁的鲜活缩影。
据悉，暖水乡暖水村三户村民因相邻土地边界模糊、耕种范围界定不清，长期存在权属争议。多年来，各方自行协商始终未能达成一致，矛盾持续累积，邻里关系日趋紧张，不仅扰乱正常农业生产秩序，还存在矛盾升级激化的潜在风险。针对该起人情交织、成因复杂的陈年积怨，准格尔旗启动全域联动调解机制，统筹旗司法局、旗人民调解协会、“一村一法律顾问”、基层司法所、属地乡镇、村“两委”多方力量，靶向攻坚、协同发力。通过专业研判、法理宣讲、温情疏导、多轮磋商，最终促成三方当事人自愿和解、签订调解协议，清晰划定土地边界、明确耕种权责，彻底化解多年邻里纠纷，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的良好成效。
个案高效化解的背后，是全旗基层矛盾治理体系的成熟赋能。近年来，准格尔旗聚焦基层纠纷处置难点，持续整合全域法治资源、优化调解工作机制，形成了一套可复制、可推广的多元共治工作模式，以精细化调解工作赋能基层治理提质增效。
全域联动聚合力，破除单打治理壁垒。针对基层纠纷类型多、处置难的实际情况，准格尔旗打破部门与层级壁垒，搭建“旗级统筹、专业牵头、法治赋能、属地落地”的立体化调解格局。由旗司法局统筹整体工作，旗人民调解协会负责纠纷研判、方案制定和全程调处;依托全覆盖“一村一法律顾问”体系补齐基层法治短板;压实乡镇属地管理责任和村级前沿疏导责任，结合乡情民俗做好群众思想疏导。通过上下联动、资源整合、优势互补，有效破解以往基层调解力量薄弱、专业性不足、处置不精准的问题，实现疑难纠纷规范化、高效化处置。
法理相融守底线，推动调解依法依规。准格尔旗持续推动基层调解从人情劝导向依法调处转型，常态化组织司法力量、驻村法律顾问下沉调解一线，全程参与纠纷排查、现场调处、协议审核等关键环节。工作人员结合《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，用通俗易懂的乡土语言普法释理，清晰界定各方权责边界，纠正群众认知偏差，引导群众树立依法维权、理性处事的法治观念。同时，严格规范调解流程、文书制作与协议备案等全链条工作，确保每一起调解案件程序合规、结果公正、具备法律效力，切实提升调解公信力。
双向疏导暖民心，解锁柔性治理模式。针对土地、邻里类纠纷积怨深、对立情绪重的特点，创新推行“面对面磋商+背靠背疏导”调解工作法，摒弃机械生硬的调处方式。集中磋商阶段，直面核心争议摆事实、讲法理、明后果，引导各方摒弃对立心态、理性看待矛盾分歧;单独疏导阶段，耐心倾听群众诉求、化解多年积怨，结合地块现状、耕种传统和群众生产实际，反复优化调解方案。在坚守公平公正、依法依规的基础上，最大限度平衡各方合理诉求，兼顾法治刚性与民生温情，真正实现解纠纷、化积怨、护乡情。
源头防控治未然，筑牢基层平安根基。坚持预防为主、抓早抓小的治理理念，将矛盾化解关口前移。依托网格员、人民调解员、驻村法律顾问、基层干部等一线力量，常态化排查土地权属、邻里关系、农事生产等重点领域矛盾隐患，建立问题台账、实行销号管理。对排查发现的苗头性、倾向性问题提前介入疏导，从源头遏制小矛盾升级、小问题累积，持续夯实基层平安稳定根基，深度践行新时代“枫桥经验”核心内涵。
小小邻里调解，彰显治理大智慧、承载民生大幸福。多元联动、法理相融、源头施治的矛盾化解模式，是准格尔旗深耕新时代“枫桥经验”的生动实践，更是全旗坚持法治为民、厚植民生福祉的真实写照。通过柔性化调解、规范化处置、常态化防控，既解开了群众的“心结”，更夯实了基层善治的“底色”。下一步，准格尔旗将持续深耕基层治理主战场，持续优化多元联动调解体系，擦亮“一村一法律顾问”法治服务品牌，建强专业化人民调解队伍，常态化抓实矛盾源头治理。始终坚守为民初心，以温情服务守护群众安居乐业，用心用情化解基层矛盾，持续绘就平安准格尔、法治准格尔建设崭新画卷，为全旗经济社会高质量发展保驾护航。(丁慧宇)
