基层是人民调解的“主战场”，矛盾萌芽在此滋生，解纷关键也在此落地。赤峰市翁牛特旗司法局锚定“纠纷化解在一线、法治观念入人心”的核心目标，跳出“单纯说教”传统调解模式，创新推行“案例引导法”，以典型案例为“活模板”，以多元联动为“强引擎”，既破解了基层调解员“无例可依”的困境，更打通了普法与解纷融合的“堵点”，为新时代“枫桥经验”在基层落地生根提供了坚实支撑。
一、建好案例库，夯实基础支撑
为让“案例引导法”从“想法”变“办法”，翁牛特旗司法局于2024年初主动破局，以制度先行明确推广路径-印发《关于在基层调解组织推广案例引导法的通知》，统筹指导全旗16个苏木乡镇级人民调解组织，同步建成人民调解“案例引导法”专属案例库，从制度与资源层面为调解工作筑牢根基。在案例筛选与收录上，案例库紧扣基层矛盾特点，精准覆盖婚姻家庭、邻里、山林土地、医疗、合同、损害赔偿、道路交通事故、劳动争议等八大高发纠纷类型，全面匹配群众日常纠纷需求。其中，针对婚姻家庭领域群众关注度高、调解难度大的彩礼返还、子女抚养、财产分割、情感修复等问题，专门筛选并收录多起调解流程完整、法律适用清晰、结果具有示范意义的代表性案例，为这类专项纠纷的高效化解提供精准参照与实操指引。为保证案例库的时效性与实用性，翁牛特旗司法局还建立案例库定期补充更新机制，根据最新调解实践与法律政策变化，及时新增典型案例、替换过时内容。截至目前，翁牛特旗人民调解“案例引导法”案例库已收录各类优质案例100件，为全领域人民调解工作提供了坚实的资源支撑，有效避免了基层调解员“无例可依、无章可循”的困境
二、精准“引案例”，实现普法“润物无声”
“讲法条不如讲案例，说规定不如摆事实”，这是翁牛特旗推行“案例引导法”的核心逻辑。案例库广泛整合“智慧普法网”“赤峰市智慧公共法律服务微平台”及“抖音”“哔哩哔哩”等新媒体平台的普法视频资源，尤其注重筛选“婚姻家庭”“邻里纠纷”等与群众生活密切相关的案例内容。在调解民事纠纷过程中，调解员先快速梳理当事人争议焦点，根据纠纷类型精准匹配同类型案例——如调解婚姻家庭纠纷时，针对“离婚后子女抚养权归属”问题，立即调取案例库中相似纠纷的调解视频;针对“夫妻共同财产分割”争议，同步呈现“协商一致”与“诉讼解决”的案例对比。随后，适时向纠纷双方或一方播放相关普法视频案例，结合案例细节解读《民法典》婚姻家庭编、继承法等相关法律条款，引导当事人理性预判诉讼成本、时间成本与情感代价。通过“一案一普法”，让案例成为法律与情理的“翻译器”，推动调解从“讲法条”向“讲故事”转变，既打通服务群众的“最后一公里”，又在化解纠纷的同时，潜移默化提升群众的法律意识与风险防范能力。
三、联动“延链条”，深化源头治理
依托“党建+区块链大调解”平台，翁牛特旗将“案例引导法”嵌入多层级、多部门联动体系，尤其在婚姻家庭纠纷化解中形成特色闭环。
旗级层面：司法局打破部门壁垒，主动联动妇联、法院、民政等行业主管部门，在旗婚姻家庭调和中心建立“案例引导法”子库，该子库围绕婚姻家庭纠纷全流程，精准划分“婚前矛盾预防”“婚姻关系修复”“离婚纠纷化解”三大板块，系统收录“彩礼争议”“情感矛盾”“财产分割”等各类典型案例。
为进一步提升调解员实战能力，2025年7月，司法局联合旗妇联举办婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”活动。活动以“案例引导法”子库为核心素材，精心设置“模拟调解”“案例解析”等环节，检验调解员结合子库中的类似案例，现场分析、化解预设的婚姻矛盾能力;通过以赛促学、以赛促练，最终提炼形成“普法宣传+平台搭建+能力提升”三维联动调解模式，为婚姻家庭纠纷调解提供了标准化、可复制的路径。其中，妇联充分发挥“半边天”作用，组建巾帼普法志愿服务队，服务队依托案例库中贴近群众生活的婚姻家庭案例，深入社区、乡村开展“面对面”普法宣传。志愿者通过讲解“彩礼纠纷调解”“家庭暴力维权”等贴近生活的案例，用通俗易懂的语言解读《民法典》婚姻家庭编相关条款，让法律知识真正走进群众日常生活。同时，司法局与妇联联合打造“吾凤和姐”婚调室，在调解过程中实时调取案例库资源，联动法庭、民政建立“调解—司法确认—离婚登记指引”全链条纠纷化解机制，让群众“只进一扇门、办妥所有事”。
乡村两级层面：将“案例引导法”纳入人民调解员培训课程，尤其针对婚姻家庭纠纷调解技巧开设专项培训，邀请法院家事审判法官、资深婚调员等实务专家，结合案例库中复杂疑难案例(如再婚家庭财产继承、未成年人抚养权争议)拆解调解难点;同时专门组织婚调员业务能力提升讲座，通过“案例复盘”“互动答疑”，帮助基层调解员掌握“用案例引导情绪、用案例明晰权责”的工作方法，倡导将“旧案例资源”转化为“新调解思路”。
2025年1至8月份，翁牛特旗指导全旗基层各类人民调解组织运用“案例引导法”调解矛盾纠纷751件，其中婚姻家庭纠纷调解成功率达99.2%，全领域调解成功率整体达到98.7%，源头治理成效显著。
人民调解既要“解当下之忧”，更要“防未来之患”。翁牛特旗的“案例引导法”，正是以“活案例”做“活教材”，让调解有温度、普法有力度。未来我们愿与全市同仁携手，让更多案例“用起来”、多元解纷“实起来”，以基层实践续写新时代“枫桥经验”的翁牛特旗答卷。（翁牛特旗司法局供稿）
