为进一步加强行政执法监督，规范和提高行政执法案卷质量，认真落实行政执法“三项制度”,切实提升基层执法队伍执法能力和水平，8月18日至22日，乌兰察布市人民政府行政执法协调监督局组织开展了为期五天的乌兰察布市乡镇综合执法案卷评查暨执法人员能力素质提高培训班。来自全市各旗县市区司法局的执法监督人员及各苏木乡镇综合执法队队长、执法骨干共计100余人参会。活动以“评查找短板、培训提能力”为主题，创新采用“理论授课+跨区域多轮交叉互评+案例讲评研讨”三位一体模式，既设置《乡镇综合执法程序规范》《行政处罚案卷制作实务》等基础课程，又聚焦“城乡环境整治”“禁牧执法”等乡镇高频执法场景开展实战教学，针对性解决基层执法“不会查、不规范、风险高”等痛点问题。
培训班专题培训结合评查中的典型问题，讲解“如何规范制作询问笔录”“如何收集固定电子证据”等实操技巧，让执法人员“听得懂、用得上”，通过对具体执法程序的讲解，让执法人员深刻认识到“案卷是执法的生命线”，以往“重结果、轻程序”“重实体、轻证据”的观念得到扭转。
本次评查坚持“标准统一、交叉审核、客观公正”原则，将参训人员划分为10个评查组，保证每组配备1名执法监督专家担任组长，严格依据《内蒙古自治区行政处罚案卷评查标准》，围绕“立案程序、调查取证、告知听证、决定送达、卷宗归档”5大环节24项具体评分指标，对各苏木乡镇2024年以来的271份行政处罚案卷进行“地毯式”核查。
评查过程中，各组通过“逐卷翻阅、逐项打分、现场互评”方式，共梳理出“未履行陈述申辩告知义务”“证据清单未签字确认”“文书文号错误”等3类11项共性问题。经集中复核、交叉验证，最终评选出“优秀案卷”7个、“模范案卷”5个、“优秀禁牧案卷”3个、“优秀集体”3个，合计18个奖项。评查现场还设置“案卷讲评环节”，如评委针对某案卷“审批意见”的瑕疵，当场讲解相关要求，让执法人员直观认识到“小细节”可能引发的“大风险”。评查全程邀请内蒙古幸黎律师事务所为各组提供专业法律服务，为广泛听取社会各界的意见和建议，还特别邀请了3名社会监督员共同参与评审。
本次活动既是对全市乡镇综合执法工作的“全面体检”，更是对执法队伍的“集中赋能”，全面强化提升了基层执法人员的规范意识和专业能力。优秀奖项的评选树立了规范执法的标杆，形成了“比学赶超”的良好氛围，执法人员纷纷表示收获巨大。乌兰察布市人民政府行政执法协调监督局将将持续深化评查成果运用，编印《乌兰察布市乡镇综合执法优秀案卷选编》，将本次评选的优秀案卷和示范案例印发至各苏木乡镇，推动“被动规范”向“主动规范”转变。
下一步，乌兰察布市人民政府行政执法协调监督局将持续加强基层执法队伍建设，建立常态化机制，定期开展培训，为打通乡镇综合执法“最后一公里”奠定坚实基础，以规范化执法助力乡村振兴和基层治理现代化。
