2025年6月30日，引绰济辽工程全线试通水，从内蒙古兴安盟文得根水库启程，清流奔涌向南，润泽蒙东大地。
2025年7月24日，内蒙古自治区十四届人大常委会第十八次会议表决通过《内蒙古自治区引绰济辽工程管理和保护条例》(以下简称《条例》);2025年9月1日，《条例》正式施行，标志着这项横跨兴安盟、通辽市的世纪水利工程，从“建设攻坚”全面转入“法治护航、长效管护”的新阶段。
时光荏苒，转眼已是一载春秋。这一年，是《条例》从“纸面”走向“地面”的关键之年，也是沿线干部群众从“旁观者”转变为“守护者”的觉醒之年。
一年来，在内蒙古自治区水利厅、内蒙古水发集团的领导和支持下，引绰济辽公司全力扛起工程运行管理主体职责，积极推动《条例》落地见效，以法治力量赋能工程长效运维，实现永久安澜、兴水惠民。
前瞻谋划 完善法治管护体系
输水千重，管护为先。
作为自治区迄今为止投资规模最大的水利工程，全长391公里的输水线路，连接兴安盟、通辽市两地8个旗县市区、10个工业园区，惠及群众300多万人。
工程“点多线长、埋深浅、穿越复杂地质带”的先天特性，叠加跨区域引调水沿线各地管理制度机制还不够健全，工程客观上面临水源地污染、管护失控及人为损毁等潜在安全风险。
建而不管，后患无穷;依法而治，势在必行。
在工程建设期间，引绰济辽公司立足工程长效管护、规范运营的核心需求，主动谋划法治化管理工作。在公司前期筹备基础上，内蒙古水发集团全力统筹推进，各级水行政主管部门积极指导支持，同时兴安盟政协、自治区政协积极建言助推，立法机构全程赋能助力，多方凝聚工作合力，为立法工作有序推进筑牢坚实基础。
在内蒙古水发集团统筹牵头、水利系统主管部门专业支撑、各级政协建言推动、立法机构精准指导的全方位联动体系下，2023年11月，自治区水利厅正式提交立法项目建议书，标志着引绰济辽工程立法工作迈出关键实质性步伐。此后两年间，立法进程蹄疾步稳，历时20个月，自治区人大常委会组织并历经多轮征求意见、论证、调研与审议，2025年7月24日，自治区人大常委会全票表决通过《条例》，并于2025年9月1日起正式实施。
作为自治区首部单项重大基础设施地方性法规，该《条例》开创了重大基础设施专项立法的先河，为全国跨流域调水工程管理提供了可借鉴的“内蒙古经验”，成为地方水利立法的标杆范例。
全域普法 厚植全民护水法治氛围
农闲集市、乡村嘎查、田间地头、中心广场……
《条例》施行以来，各级党委政府、水行政主管部门、引绰济辽公司组织开展了各类主题宣传，活动现场人头攒动，形式丰富、接地气的普法宣传工作在输水工程沿线同步开展。
从自治区水利厅到引绰济辽公司，各级单位层层联动，形成了上下贯通、携手同行的浓厚宣传氛围。
2025年8月，自治区政府新闻办举行新闻发布会，邀请自治区水利厅副厅长彭雅丽、自治区水利厅水政处处长谢疆、自治区水利厅运行管理监督处副处长侯静，解读《条例》并答记者问。自治区水利厅作为行业主管部门，组织媒体广泛报道，营造浓厚宣传氛围，认真履行法定职责，推动《条例》落地见效。
2025年11月4日至7日，自治区水利厅、属地水行政主管部门、引绰济辽公司联合在兴安盟、通辽市开展《条例》普法宣传。深入科右中旗、扎鲁特旗、科尔沁区、开鲁县等工程沿线地区，开展形式多样的普法宣传，进一步扩大了宣传覆盖面，有效提升了沿线企业和群众对《条例》的知晓度、保护自觉性以及法律边界。
针对工程沿线可能涉及穿越、跨越、邻接工程的施工单位，引绰济辽公司采取“重点+精准”的措施，主动上门送法，重点宣贯《条例》，积极对接水行政主管部门，明确彼此法定义务，从源头上组织防范外部工程对引绰济辽工程的潜在威胁。
兴安盟扎赉特旗，青山翠谷间，文得根水利枢纽静立绰尔河畔。
为确保工程安全、保护水源水质，引绰济辽公司枢纽分公司组织干部职工系统研习管理范围、禁止行为、巡查及应急处置等核心条款，明确“红线”“底线”;现场发放宣传单、宣传品，告知周边村民举报电话。在沿线设置公告牌、界桩及警示标志，公示保护范围与禁止事项。常态化开展巡查，加强水源地保护，联合辖区派出所开展执法行动，对违规捕捞人员进行耐心劝阻。
坐落于突泉县太平乡大青山村附近的稳流连接池，是引绰济辽输水干线山区无压隧洞与平原压力输水管线的分界节点，醴泉配水站工作人员每日两次对沿线工程进行巡查，同时组建普法宣传小分队，利用“赶大集”、农闲时节等契机，深入田间地头、农户家中，面对面讲解在地下输水管道上方种植深根植物的危害，以及擅自在保护范围内取土、钻探的法律后果，打通普法“最后一公里”。
知法于心，守法于行。
为使工程沿线群众深入了解《条例》内容、增强法治意识，引绰济辽公司利用兴安盟、通辽两地融媒体平台，制作推出“主播解读《条例》”短视频、“一图读懂《条例》”等新媒体产品，形式多样的解读重点条款，通过微信公众号、视频号等平台常态化推送。线下，在沿线印刷墙体标语;印发《一图读懂条例》宣传单、《条例》单行本等宣传品，使工程沿线村镇居民、基层干部、涉农企业对《条例》有感有知，认识到工程与每个人是息息相关。
一年来，一系列扎实有效的普法宣传，正让《条例》走向千家万户，当每一位参与者都成为法律的遵守者、宣传者、守护者，引绰济辽工程必将在法治的护航下，长久滋养这片土地，惠及万千百姓。
协同联动 凝聚全域共治法治合力
政企协同、警企联动、群防群治一体推进……
引绰济辽工程的长治久安，离不开法治基石的稳固，更离不开全民护水的“共识”。
一年来，引绰济辽工程管理保护在依法治理的道路上迈出坚实步伐，逐步构建起全域覆盖、多方参与、依法治理的共管新格局。
《条例》颁布伊始，引绰济辽公司迅速行动，前往兴安盟、通辽市沿线旗县政府和公安局，聚焦重载车辆通行、外力破坏防范等突出问题开展专项对接。同步对接属地水行政主管部门与河湖长办公室，建立信息共享、问题共商机制。
针对《条例》规定的禁止行为和法律责任，公司深化与地方政府、公安机关全方位联动，构建政企协同、警企联动的全方位工作机制，在工程沿线关键场站设立标准化治安巡逻站点，属地派出所指派民警担任“项目警长”，实现重点部位常态值守、快速响应。
一年来，通过这一机制成功处置多起违法案件：2025年库区巡查中接到群众举报有车辆偷运沙土，经核实后巡查人员立即报警，公安机关迅速出警，依法对当事人处以罚款并责令恢复原状;2026年发现村民使用大型机械盗采库区沙土，巡护人员果断制止，公安机关依法扣押涉事机械设备，为工程管理和保护提供了有力保障。
在强化联合执法的同时，科技手段也为工程管理保护提供了有力支撑。在391公里输水干线，综合运用无人机巡检、远程视频监控等手段，实施“人巡+技巡”巡查机制，常态化对重点部位实行全天候监管。同步推进监控系统补盲升级，按需接入公安视频平台，实现资源共享、联动响应。在此基础上，建立每半年一次联席会议、每年一次实战演练机制，“人防+技防+联防”体系日趋完善。
夏日的五角枫自然保护区，浓荫蔽日，风光秀丽。
位于兴安盟科右中旗新佳木苏木的五角枫配水站，因处其辖区，备受关注。
配水站与沿线各嘎查村长、村书记建立常态化沟通机制，留存全部负责人联系方式，确保管线保护事项及时响应、快速处置。同时推行“站点巡查+基层联动”保护模式，发动嘎查组织参与日常监督，做到问题早发现、早处置。
2025年11月，新佳木苏木一嘎查高标准农田项目拟在线杆预埋作业中穿越工程既有管线，需开挖约1米深基坑。配水站第一时间上报，主动对接苏木及旗农牧科技主管部门，组织联合研判，经多方协商，优化调整项目线路，成功消除安全隐患。
目前，引绰济辽工程已初步形成依法治理、科技支撑、多方协同、群防群治的全周期、全链条管理体系，为工程安全运行提供了坚实保障。
良法善治 激发长效治理动能
从2025年6月绰尔河与西辽河的第一次历史性“握手”，到今年初西辽河再次全线水流贯通，巍巍兴安与美丽科尔沁正被一条奔涌不息的水脉紧紧相连。
引绰济辽工程从“建起来”到“管得好、用得久、效益长”的跨越，离不开法治力量的坚实护航。《条例》实施一年来，兴安盟、通辽两地坚持循法而治、良法善治，推动制度优势不断转化为治理效能。
之前，面对库区及输水沿线非法捕捞、违规种植、擅自取土、深挖基坑等外力破坏和违法施工行为，有时“劝不动、管不住”。《条例》的出台，让管理有了“硬杠杠”，并可联合地方水利、公安等部门共同处置，告别了靠人情劝导、凭经验巡检的旧模式，为工程安全运行提供了治理标准和法律依据。
保康配水站位于通辽市科尔沁左翼中旗，处于引绰济辽工程输水干线的重要节点，也是二期支线的重要枢纽，通水后将承担着向花吐古拉、宝龙山两个工业园区供水的任务。配水站地处蒙古族群众聚居区，普法面临“语言关”。
为此，站内组建蒙汉双语宣传小分队，选派精通双语的骨干员工，采取“双语讲解+现场举例”方式，把《条例》条文转化为群众听得懂的“家常话”。
一位曾多次在管线上堆放秸秆的老年农户，起初不理解。巡线人员多次上门，用蒙语耐心讲解，还帮他联系秸秆收购渠道。老人最终不仅自行清理，还主动召集邻居听讲，从“抵触者”变为“宣传员”。
过去发现问题，只能反复劝说。现在有了《条例》，管护单位依法管理，老百姓依规自觉守护。
一年来，库区枢纽与输水干线沿途在法治的护佑下水事秩序持续向好，常态化巡查与专项整治结合，及时制止多次危害行为，综合效能逐渐显现：文得根水利枢纽水质优良率持续保持;细鳞鲑、黑龙江茴鱼、哲罗鲑等珍稀物种频繁出现，生态系统全面向好;各管护单位苦练业务本领、加密日常巡护，用行动筑牢工程安全运行屏障;工程已累计向西辽河流域生态补水5571万立方米，周边生态环境明显改善，西辽河再现候鸟群集，流域生机逐步恢复……
《条例》颁布一年，成效初显，但外力破坏、违规施工仍是输水工程长期运行面临的主要风险隐患。
面向未来，引绰济辽公司将与各级各界地方政府及各级水行政主管部门，推动工程管理与保护的长效治理，聚焦难点堵点，深化“穿透式”普法，打造“耳边法治课堂”;完善闭环管理制度，推广各种技防手段，对重点隐患实行“发现—交办—整改—复查—销号”全流程闭环管理。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”《条例》颁布一年，见证了从“有法可依”到“有法必行”的治理跃迁。站在新的起点上，在多方共同努力下，“我们”将以法治之力守护清流永续南下，以制度之稳激发长效治理动能，在北疆大地书写人水和谐的新篇章，为筑牢我国北方重要生态安全屏障贡献更大力量。(梁建)