●红梅
“基层强则国家强，基层安则天下安。抓好基层治理现代化这项基础性工作，事关党的执政根基，事关人民群众的获得感、幸福感、安全感”。在鄂托克旗2.1万平方公里的辽阔草原上，地广人稀、居住分散曾是基层治理的“老大难”。如今，一张由“网格党小组+网格员+联户长(楼栋长)”构成的“铁三角”微治理网络已悄然织就。近年来，鄂托克旗坚持和发展新时代“枫桥经验”，以旗综治中心规范化建设、实战化运行为枢纽，深化“铁三角”微治理模式，推动治理触角向草原深处延伸，让“千里草原安睦隆”的愿景一步步变为现实。
一、“铁三角”搭架：让治理力量沉到最末梢
面对牧区服务半径大、群众办事难的现状，鄂托克旗打破传统治理模式，将党组织深深植根于网格之中，构建起权责清晰、协同高效的“铁三角”微治理架构。
全旗科学划分546个基础网格、2223个微网格，配备584名专职网格员、2223名联户长，并组建327个网格党小组，形成了“横向到边、纵向到底”的治理网络。这“三股力量”各司其职、协同发力：网格党小组是“主心骨”，发挥党建引领作用，定方向、聚资源;网格员是“排头兵”，落实网格化服务管理，搭建起党和政府与群众的“连心桥”;联户长(楼栋长)是“贴心人”，凭借人熟、地熟、事熟的优势，化身社情民意的“前哨”与“探头”。旗综治中心和社工部坚持“赋能增效”，通过多次“上门培训”、实战演练等方式，不断提升网格员、联户长(楼栋长)的法律政策水平和矛盾调处能力，打造一支“拉得出、打得赢”的基层治理队伍。
为保障这支队伍长效且有序运行，旗财政每年安排专项资金630.6万元，专门用于落实专职网格员的薪酬待遇与履职保障。并推行联户长(楼栋长)“五员十联”工作法，赋予联户长(楼栋长)政策宣传员、信息员、调解员、倡导员、勤务员等多重身份，将社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、困难家庭联想、邻里互助联动、政策法规联宣、家风文明联创、环境卫生整治、致富项目联建等十项职责落实到户，实现了从“坐等上门”到“主动敲门”的转变。
二、“微治理”破题：让矛盾纠纷化解在萌芽
“铁三角”不仅是个架构，更是一套高效的运行机制。鄂托克旗依托“铁三角”队伍，充分发挥党建引领全面推行“五微五有”工作法，通过“微网格”实现精准服务，通过“微协商”解决民生痛点。
一是变“被动应对”为“主动感知”。联户长(楼栋长)们穿梭在草场田间和居民小区，不仅化解了棋盘井镇长达十余年的老市场排水邻里纠纷，更在乌兰镇安睦隆社区解决了困扰居民的污水乱倒问题。依托“e旗议事”微协商微治理平台，联户长(楼栋长)收集民意、建立台账，最终实现了从“乱倒”到“规范处理”的转变。
二是变“单兵作战”为“协同治理”。针对电动车“飞线充电”等安全隐患，棋盘井固业社区的“铁三角”队伍联动多方力量，不仅进行了标准化改造，还组织了主题宣讲，实现了源头治理。针对牧区常见的婚姻家庭、邻里关系等复杂纠纷，棋盘井镇、乌兰镇综治中心启动“铁三角”联动机制，联合妇联、司法所、派出所及社会志愿者力量，开展“联合会诊”。通过多部门协同介入，不仅化解了当事人的心结，更将矛盾吸附在基层，防止了“民转刑”案件的发生。
三是变“传统纸笔”为“智慧指尖”。聚焦数据传输慢、处置效率低等难题，鄂托克旗全面推广使用“蒙政通”平台，为“铁三角”队伍配备数字化“利器”。如今，网格员和联户长(楼栋长)只需动动手指，就能将巡查中发现的隐患、矛盾通过手机端实时上报。再由相关部门上报给旗综治中心，中心根据事件性质，一键分流交办给相关部门，并全程跟踪督办。这一“数字赋能”举措，不仅让数据多跑路、群众少跑腿，更实现了基层治理的全流程闭环管理，让“微治理”插上了“智慧”的翅膀。
四是变“干好干坏”为“量化考核”。为激发治理活力，鄂托克旗各苏木镇综治中心或社区推行联户长(楼栋长)积分奖励制。在乌兰镇、棋盘井镇、阿尔巴斯苏木等地，联户长(楼栋长)通过排查隐患、调解纠纷获取积分，积分可兑换生活用品或服务。这种正向激励，让“微治理”拥有了持久的生命力。
三、“一站式”解纷：让群众诉求“只进一扇门”
联户长(楼栋长)发现的是“点”，综治中心调动的是“面”。鄂托克旗综治中心作为基层治理的“神经中枢”，充分发挥“大枢纽”作用，构建起纵向到底、横向到边的多元解纷体系。
在纵向上，落实“321”工作法，即嘎查村3次劝调、苏木镇2次联调、旗级1次终调，最大限度把矛盾化解在基层。在横向上，整合公安、法院、司法、人社等20个部门资源，实现7家单位常驻、13家单位轮驻。2025年7月，42名农民工在毛乌素沙地治理项目中被拖欠工资，群体上访至综治中心。中心迅速启动联动机制，联合司法、人社等部门，经多轮调解，企业现场全额支付了40余万元工资，实现了“只进一扇门，最多跑一地”。
四、善治铸平安：绘就和谐新画卷
数据是最有力的证明。2025年全旗通过“铁三角”微治理排查矛盾纠纷906起，成功化解847起，化解率达96.5%;到今年年初旗综治中心大厅接待来访群众10390人次，协同化解矛盾纠纷、受理信访事项2482件。
从“单兵作战”到“协同治理”，从“被动应对”到“主动感知”，鄂托克旗以“铁三角”微治理为支点，不仅撬动了基层治理效能的大提升，更让“千里草原安睦隆”的歌声成为平安和谐的最美旋律。下一步，鄂托克旗将持续深化综治中心实战化运行，完善“铁三角”微治理机制，努力让每一个微网格都成为化解矛盾、服务群众、促进和谐的坚强堡垒。
