2026年第一季度，鄂尔多斯市中院通过“暖城暖企”平台收集梳理了营商环境体验官提出的意见建议，并以一系列扎实举措回应社会关切，持续优化法治化营商环境。
一、聚焦解决商业纠纷，提升诉讼服务质效
针对体验官提出的优化线上诉讼服务、加强诉讼指引、深化判后答疑、提升查人找物力度等4条建议，持续深化诉讼服务改革，让司法更加便民利民。
(一)优化诉讼服务体验，让数字正义“一个都不落下”。针对线上诉讼操作便捷性及老年人等特殊群体服务需求，推出系列举措：全面推广起诉状、答辩状示范文本，加强立案诉讼指导;创新“电子书记员”智慧庭审模式，开庭效率提升25%至35%;开通网上阅卷服务，搭建“融合庭审”云平台，打通内外网数据壁垒，上线运行“全时空泛在化”融合庭审云平台，实现“隔空”“错时”异步庭审，便利当事人利用碎片化时间完成诉讼，截至目前共审理案件5834件;设立“诉讼服务远程柜台”，针对老年人等群体，可将传统诉状拍照后智能生成要素式起诉状，有效解决格式错误导致的立案延误问题，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
(二)深化判后答疑，加强执行力度，让胜败皆明、执行高效。针对深化判后答疑问题，出台《判后释明工作办法》，明确要求法官主动就证据采信、事实认定、法律适用等方面向当事人进行说明，力促服判息诉。针对执行查人找物困难的问题，搭建“法鹰协查平台”，破解“找人难”。深化执行联动，建立“公安+法院”执行联动工作室，设立“执行110”24小时快速响应机制，机制建立以来，累计拘传被执行人1657人，拘留361人，助推执行到位金额11.39亿元。持续深化执行悬赏机制，凝聚社会力量参与执行攻坚，2026年，累计发出悬赏公告104份，7件案件通过执行悬赏实现精准打击;推行“预交叉执行”机制，为原执行法院设定“执行缓冲期”，逾期未果则依法移交其他法院执行，截止目前，分三批纳入预交叉执行案件12433件，1345件在执行期内执结;推行关联案件前置核查，从制度层面堵住“一边领款、一边欠债”的执行漏洞。机制运行以来，累计办理案款协同85件，协同金额1181.9万元。
二、聚焦办理破产，提升破产审判专业化水平
针对体验官提出的提升破产审判效率、强化府院联动、健全管理人履职保障、深化“执破融合”等4条建议，持续深化破产审判改革，助力优化营商环境。
(一)提升破产审判效率，打通破产处置“跨部门堵点”。针对破产案件审理周期长、跨部门协调难的问题，我院制定快速审理指引，对“三无企业”等低效处置主体明确最长审理期限为6个月，大幅压缩无效审理耗时。上线的企业破产信息核查“一件事”平台，打通人社、市监、税务等9个部门数据壁垒，将信息核查期限由30天左右缩短至5天，已助力49件适用快速审理机制的破产案件高效办结，平均办理时间三个月。同时，充分发挥府院联动机制实效，市政府印发《企业破产处置府院联动机制实施方案》，建立由市长担任总召集人的高规格府院联动机制。法院已牵头与市自然资源局、市场监管局、税务局等部门签署合作机制，打通不动产办理、企业登记、涉税事项等处置堵点。在制度机制上，市中院出台执转破工作指引、执破融合实施方案，成立专项工作领导小组，明确移送标准、流程节点和职责分工，为执破衔接提供坚实制度保障;通过量化任务刚性推进，建立“量化指标+定期通报+绩效考核”机制，推动常态化移送。
(二)健全管理人履职保障，深化“执破融合”机制。针对管理人履职保障及执破程序衔接问题，创新构建“监管、支持、合作”三位一体工作格局，该案例入选“2025年破产处置工作创新案例”。在支持保障方面，推动建立破产费用援助资金机制，为无产可破案件提供资金保障，截至目前共发放援助资金134.91万元，有效破解无产可破案件启动难题。在业务指导方面，定期召开破产疑难复杂问题研讨会，出台管理人履职评价、分级选任等办法，将考核结果与管理人报酬、等级评定直接挂钩。在“执破融合”方面，印发《执行案件移送破产审查的工作指引》《开展执破融合工作的实施方案》，实行执破法官混合编队，发挥执行法官熟悉财产状况、破产法官擅长公平清偿的叠加优势。2024年1月1日至2026年3月27日，全市共受理破产案件156件，关联终本或终结案件1422件，其中执转破案件88件，占全部破产案件的比例为56.41%，执转破案件已成为破产案件的主渠道、主来源。88件执转破案件中已结56件，结案率63.64%，共涉及终本案件937件，已通过破产程序实质化解308件。两年来，全市法院共办结破产案件87件，平均审理周期335.9天，促进73个企业依法退出市场，8个企业通过和解程序获得新生，1家企业成功重整，累计化解债务170.31亿元，处置资产35.35亿元，实现了市场出清、资源盘活、风险化解的多重效果。
下一步，鄂尔多斯市中院将持续倾听社会各界意见建议，不断优化司法服务举措，提升审判执行质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为优化法治化营商环境、服务保障全市经济社会高质量发展贡献更大司法力量。
