引言
近年来,随着各种虐待动物的事件出现,对于动物保护的呼声越来越高。2024年4月,南京大学物理学院一名报考研究生的男子因涉嫌虐猫而被网友举报。该男子在学校宿舍录制虐猫视频并上传到网络,引发广泛关注和谴责,再一次在社会上掀起了关于保护动物的热烈讨论。我国的动物保护法如今日益完善,但仍然面临部分的问题,需要进一步的完善。
一、我国动物保护法的发展现状
(一)我国动物保护法的进步
随着社会的发展,法律法规中关于动物保护的内容日益丰富,动物保护法体系逐渐完善:中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2022年12月30日修订通过《中华人民共和国野生动物保护法》,并于2023年5月1日起施行,让超过70%的国家重点保护野生动物种群得到有效保护。除此以外,我国也在修订完善治安管理处罚法的相关规定中将虐待动物行为纳入该法的调整范围。当前,我国关于动物保护的法律法规已经有10余种,体系较过去更加健全。
除了在立法方面取得巨大的进步,我国动物保护的执法方面也取得了新的进展,执法过程更加科学严谨,严格按照法律流程进行,执法机关更加负责,执法人员态度更加认真,使动物保护法得到了有效的落实与实施。
同时,社会公众对于动物保护法的的关注度日益提高,积极参与动物保护的相关工作与活动,增加了动物保护法的舆论热度,更有利于为动物保护法的进一步完善提供群众意见,让人民群众监督动物保护法的落实。
除此之外,我国积极在动物保护领域与各个国家合作,作为《濒危野生动植物种国际贸易公约》的缔约国,积极参与公约的执行工作。通过加强与其他缔约国的合作与交流,共同打击非法贸易行为,保护濒危野生动植物资源。此外,我国还积极与其他国家合作建立自然保护区,例如与俄罗斯在黑龙江流域等地建立了跨境自然保护区,共同保护珍稀濒危动物如东北虎、远东豹等。两国通过定期交流、联合巡逻等方式,加强了对这些动物的保护力度。
(二)我国动物保护法当前的不足
虽然我国的动物保护事业有了进步,但是仍然存在部分问题。
首先,是受保护的动物的范围较小,当前我国动物保护的主要对象仍然局限于珍贵濒危、重点保护野生动物;对于普通野生动物大部分都是从行政许可方面进行规定;对于工作型动物、娱乐型动物的立法保护则比较缺乏;然而,对于广泛存在的众多动物而言,法律提供的保护却显得相当有限。以流浪动物为例,当前管理流浪动物已经成为我国社会治理中较为重要的一件事,但是当前还没有一项专门的法律条文对于流浪动物的管理作出系统的规定,因而,出现了许多管理人员或部门虐杀流浪动物的令人痛心疾首的事件。除此之外,由于动物保护的范围较小,许多以虐待动物为乐或者从中谋利的人难以被绳之以法,阻碍了动物保护的发展进程。
其二,我国动物保护的法律体系取得了进步,但没有彻底完善,当前我国的整个动物立法体系中缺乏一部完善的基本法作为上位法律依据,针对不同种类的动物亦缺乏单行法律法规来详细规制。1
其三,现在的动物保护法对于违法行为的处罚力度比较小。对于一些严重的违法行为,现有的法律处罚力度可能不足以起到有效的震慑作用。这导致一些违法行为者可能愿意冒险违法以获取利益。
二、如何完善我国的动物保护法
首先,需要扩大动物保护的范围,并且完善动物保护的法律体系。要使动物保护法的针对对象不仅仅针对珍稀物种和野生动物,即便是日常生活中常见的动物,也应当受到法律条文的保护,如,农场动物、实验动物和宠物动物。使得动物保护更加具体真实,平等地维护所有动物生存的机会。除此以外,比起各地政府出台的较为宏观的规定,我国更加需要一部概括性的拥有较高法律地位的动物保护法,作出详细的规定。
需要严厉打击违法行为。面对虐待动物的行为,执法机关要严厉打击,绝不纵容,也需要刑事法律来加以震慑规范,强化法律责任。加强对于伤害动物行为监管,不为不法分子提供可乘之机。
加强社会宣传与教育,提升公众保护动物的意识,营造良好的人与动物和谐共生的社会氛围,尽可能通过教育来减少人类主观故意伤害动物事件的发生。也要鼓励群众积极举报伤害动物的行为,使以虐待动物谋利之人无藏身之处。
结合实际具体情况制定可行性高的法律及规定。组织专家对动物保护的现状、问题及发展趋势进行科学评估,为制定法律及规定提供科学依据。通过公开征求意见、召开听证会等方式,广泛听取公众对动物保护法律及规定的意见和建议,确保法律及规定能够反映民意、体现民智。定期对动物保护法律及规定的执行情况进行评估,根据评估结果及时调整和完善法律及规定。
虽然我国动物保护工作存在许多不足需要完善,但是也不可以急功近利,过高标准地开展工作。在保护动物的过程中,也需要兼顾人类的利益。平衡人类利益与动物福利之间的关系,坚持以人类利益与动物福利和谐兼顾的原则。也就是说,不能忽视了动物福利的保护,也不能完全一刀切地因为彻底改善动物的福利而损害人的根本利益。
总之,任何一个生命都值得受到关爱,需要我国的动物保护工作日益发展。(作者王翊涵系同济大学政治与国际关系学院政治与行政学专业学生)
1钟清茹.浅谈我国动物保护立法的不足与完善[J].法制博览,2019(28):144-145.