开篇：边疆草原上的法治同心曲
在科尔沁草原腹地，这座“疏林草原枫情马镇”——科右中旗，正以司法行政人的“藏蓝力量”，编织着民族团结的“石榴红”纽带。近年来，兴安盟科右中旗司法局紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，积极发挥司法行政职能优势，全力打造“司心浇铸同心圆，藏蓝守护石榴红”品牌与“五心筑梦”深度融合实践路径促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，将法治基因融入民族文化血脉，共同团结奋斗、共同繁荣发展提供了坚实的法治保障。
品牌内涵
“司心浇铸同心圆·藏蓝守护石榴红”品牌名称中，司心：“司”字取意司法行政，而“心”字承载着司法行政干警的三重精神内核——矢志不渝的初心、重于泰山的责任心与润物无声的爱心。这一概念深刻诠释了司法工作者在推进民族团结进步事业中，需始终秉持赤诚之心与坚定信念，以真挚情怀践行使命担当。浇铸：如同工匠将滚烫金属液注入模具，唯有倾注持久心力、精雕细琢，方能塑造出坚不可摧的器物。这一意象生动展现了民族团结工作的长期性与艰巨性，唯有以滴水穿石的毅力持续耕耘，方能铸牢中华民族共同体的坚实根基。同心圆：以圆心为共同理想信念，以半径为各民族文化特色，无数个体紧密相连，共同绘就和谐共生的壮美画卷。它生动诠释了民族团结的核心要义——各民族同胞凝心聚力、同频共振，在多元中求同存异，于一体中彰显特色，携手迈向共同发展的美好未来。藏蓝：作为司法行政机关职业装的标志性色彩，藏蓝色早已成为法治精神的视觉符号。身着藏蓝制服的司法行政人员，既是法律威严的具象化呈现，更是社会公平正义的坚定捍卫者。他们以专业素养与法治力量，守护社会秩序，维护民族团结，构筑起和谐稳定的坚固屏障。守护：司法局在民族团结事业中扮演着不可或缺的“卫士”角色。通过强化法治保障、化解矛盾纠纷、维护合法权益，全方位守护各民族群众的切身利益，以法治利剑斩断破坏团结的暗流，用实际行动铸牢民族团结的铜墙铁壁，为社会长治久安保驾护航。石榴红：石榴籽相依相偎、抱团聚力，恰似中华民族大家庭的生动写照。石榴红不仅是民族团结的色彩象征，更代表着各民族血脉相连的深厚情谊，以及携手奋进的蓬勃生命力。这抹鲜艳的红色，映照出中华儿女守望相助的炽热初心，凝聚起共同建设美好家园的磅礴力量。
品牌架构
（一）“12345”工作法铸牢民族团结法治根基
“1”个核心：以铸牢中华民族共同体意识为统领。科右中旗司法局将民族团结进步理念贯穿法治建设全链条，制定《司法行政系统民族团结进步创建实施方案》，建立“党组书记牵头、班子成员包联、股室苏木联动”工作机制。2022年，局机关获评“全区民族团结进步示范单位”。
“2”个强化：法治宣传与法律服务双提升。强化法治宣传教育：创新“民族文化+法治”普法模式，依托那达慕大会、蒙古族敖包祭祀等传统节庆，累计开展普法活动1400余场，覆盖各族群众43.5万余人次。针对农牧民需求，制作国家通用语言文字普法宣传资料，发放至全旗194个嘎查（社区）。强化法律服务供给：构建“旗-苏木-嘎查”三级蒙汉双语公共法律服务网络，在12个苏木镇、194个嘎查设立公共法律服务工作站（室），配备32名蒙汉双语法律顾问。近三年累计提供法律咨询1.2万余人次，办理各自群众法律援助案件272件（挽回经济损失超1987万元），公证事项526件。2024年，巴彦呼舒镇司法所被司法部命名为“全国模范司法所”。
“3”个融入：法治政府、纠纷化解、社会治理协同推进。融入法治政府建设：开展10次涉及不平等对待企业规章政策文件、涉企、涉处罚、涉煤炭领域等规范性文件清理工作，实现现行有效行政规范性文件动态管理。在苏木镇综合行政执法改革中，开展国家通用语言文字执法培训12期，培训执法人员3200余人次，推动地区执法规范化水平提升。融入矛盾纠纷化解：创新“蒙汉双语调解+民族习俗”机制，全旗218个调解组织累计化解纠纷6387起，调解成功率达98.5%。融入社会治理创新：引导各族群众参与基层治理，全旗194个嘎查（社区）修订完善村规民约，创建“民主法治示范村（社区）”国家级2个、自治区级15个。2024年，通过“调解积分”激励机制，组织各族群众参与环境整治、矛盾排查等活动1500余场，形成“共建共享”治理格局。
“4”个聚焦：精准服务四大领域发展。聚焦产业发展：组建“助企法律服务团”，为蒙古族刺绣、奶制品加工等10家民族特色企业提供合同审查、知识产权保护等服务，帮助挽回经济损失26万元。近三年为42家农牧民专业合作社开展“法治体检”，出具法律意见书217份，助力“图什业图王府刺绣”等品牌规范化发展。聚焦民生保障：开展“法治护春耕”专项行动，为农牧民提供土地草场流转、民间借贷、追索劳动报酬等法律援助27件，挽回损失69.24万元。针对留守老人，推出“上门公证+代书”服务，累计办理继承、委托等公证421件，群众满意度达100%。聚焦文化传承：联合文旅部门开展民族文化遗产法治保护专项行动，对全旗30项非遗项目建立“法律保护档案”，开展《非物质文化遗产法》宣讲30余场。聚焦生态保护：针对“毁林毁草专项行动”开展“草原生态法治行”活动，联合林业和草原局开展草原生态保护法规宣传，在12个苏木镇开展巡回宣传12场，覆盖农牧民2.6万余人次。
“5”个坚持：夯实民族团结法治保障。坚持党的领导：局党组每年专题研究民族团结工作4次以上，将习近平总书记关于民族工作的重要论述纳入党组理论学习中心组学习、干部培训必修课，累计开展专题研讨12次、培训干部46余人次。坚持服务大局：围绕全旗“乡村振兴+民族团结”战略，部署实施“法治赋能产业振兴”行动，为帮扶嘎查制定法治帮扶方案，助力3个嘎查获评“自治区级乡村治理示范村”。坚持以人为本：通过问卷调查、入户走访等方式收集各族群众法治需求526条，针对性推出“家门口唠嗑队”“流动法律服务车”等便民举措，群众法治满意度从2021年的82%提升至2024年的95%。坚持改革创新：按照城区步行30分钟、苏木镇骑行30分钟、偏远山区车行30分钟的标准，打造“科右中旗30分钟法律服务生态圈”，涵盖社会治理综合服务中心、公共法律服务中心、公证处、律师事务所、行政复议等法律服务机构，共为1.2万余人次提供法律咨询服务，受理272件法律援助案件；全旗律师办理各类诉讼非诉讼案件1500余件，办理各类公证事项526件、人民调解案件2100余件，服务质量和水平不断提升，人民群众足不出户即可获得专业、高效的法律服务。坚持共建共享：联合民委、教育局等10家单位建立“民族团结法治联盟”，开展“法律进十”联合活动72场，形成“部门协同、社会参与”的大普法格局。
（二）五心筑梦法润科右中旗：以法治之力绘就民族团结进步新图景。
以“五心筑梦”为引领，将忠心向党、初心担当、公心履法、清心廉洁、贴心为民的“五心”理念，深度融入法治建设、法律服务、基层治理各环节，为民族团结进步事业注入强劲法治动力，书写出司法行政与民族团结同频共振的华彩篇章。
——忠心向党让旗帜树起来：铸牢法治建设“根与魂”
1、党建引领，构建融合发展新体系。以“五心筑梦·法润科右中旗”党建品牌为核心引擎，创新构建“党建+法治+民生”三位一体融合发展模式。紧扣法治建设“一规划两纲要”，将党旗插在法治建设最前沿——在普法宣传中宣讲党的民族政策，在矛盾调解中传递党的关怀温暖，让党建“红色基因”与司法行政“法治底色”交相辉映，铸牢地方法治与民族团结的共同根基。
2、头雁领航，激活法治建设“新动能”。建立“1+2”领导干部学法清单体系，通过会前学法常态化、任前考试标准化、“四级+多维”述法精准化、“法治督察+党委巡察”联动化机制，推动领导干部成为法治建设“先行者”。数据印证成效：2021年至今，全旗理论学习中心组深学笃行习近平法治思想达570次；9次任前法律考试覆盖457名干部；行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%，让法治信仰在“关键各”中落地生根，引领各族群众共筑法治信仰。
——初心担当让党员强起来：锻造司法为民“先锋队”
1、下沉一线，架起党群“连心桥”。党员干部化身“法治先锋”，深入嘎查社区开展“党建+民族团结”主题活动。在苏木镇、嘎查（社区）设立党员法律服务岗，通过“定点坐班+预约上门+联动会诊”模式，为各族群众提供“一站式”法律服务。2021年以来，累计开展党员志愿服务200余场次，结对帮扶各民族群众300余户，用脚步丈量民情，以行动温暖民心，让党员徽章在服务民族团结一线熠熠生辉。
2、法治护航，激活发展“新活力”。聚焦企业“急难愁盼”，创新开展“万名律师进乡村（企业）”专项行动，为33家企业“法治体检”，开出212条“诊疗建议”；建立“蒙企通”案件督办绿色通道，成功追回账款610余万元，为企业发展保驾护航。在农民工维权领域，督促补签劳动合同425份，办理法律援助案156件，让法治成为民族团结最坚实的保障。
——公心履法让法治实起来：打造区域法治“金招牌”
1、监督革新，构建执法“新范式”。创新“一体四化”执法监督体系（执法协调监督工作体系、执法队伍专业化、执法行为规范化、执法监督常态化、执法考核精细化），累计开展执法培训13期，742人次“充电蓄能”；完成682名执法人员证件换发，评查卷宗600余份，确认101家执法主体资格，让执法权力在“阳光”下规范运行。在苏木镇设立12个执法监督工作室，探索“点面结合、二级联动”监督模式，完成83件案卷交叉互检，以“铁规铁纪”守护公平正义。
2、复议升级，打造解纷“快车道”。建成330㎡标准化独立办案场所，开通“线上+线下”双轨办案通道，推行“繁简分流+分类管理”机制，创新“听、审、商、调、定”五步调解法，组建专业复议咨询委员会。2021年以来，办理行政复议案件204件，调撤率达45%，让行政复议成为化解行政争议的“主渠道”，为民族团结铸牢法治防线。
——清心廉洁让纪律挺起来：淬炼纪律严明“铁军魂”
1、廉政铸魂，夯实思想“防火墙”。常态化开展“廉政教育周”“纪律讲堂”等活动，通过典型案例剖析、廉政知识测试、参观警示教育基地等方式，引导干警算好“政治账”“廉洁账”。建立“八小时外”监督机制，完善廉政风险防控清单，梳理岗位风险点28个，制定防控措施28余条，让纪律规矩成为带电的“高压线”。
2、阳光运行，织密监督“防护网”。深化“法治督察+党委巡察”联动机制，对执法司法关键环节开展专项督察6次，发现并整改问题32个；开通“廉政监督热线”，设立线上举报平台，主动接受群众监督。2021年以来，全系统未发生违纪违法案件，以清正廉洁的形象赢得各族群众点赞。
——贴心为民让人心暖起来：构建法律服务“生态圈”
1、全域覆盖，打造“30分钟服务圈”。构建“旗--苏木--嘎查”三级“实体+线上”法律服务平台，194个嘎查（社区）全覆盖设置法律顾问公示牌，配备“法律明白人”682名、“学法示范户”179户；打造特色公交数字阅读微空间站，更新法治宣传栏178版，让法律服务如春风化雨般浸润民心。2021年以来，累计开展普法活动1800余场，发放资料43.5万份，群众法治获得感显著提升。
2、多元解纷，织密基层“调解网”。深化“红石榴和谐之家”“四所一庭”联动机制（司法所、派出所、律师事务所、法律服务所+人民法庭），建立“援调对接”“全域通办”工作模式，2021年以来成功化解矛盾纠纷6387件，涉及金额1.16亿元，相关经验被《内蒙古法制日报》今日头条等媒体专题报道。在各民族聚居区推行“双语调解”，让“枫桥经验”在科右中旗落地生根，开出民族团结“和谐之花”。
——法治赋能基层治理：铸牢北疆安全“稳定器”
1、强基固本，司法所建设“提质效”。12个基层司法所全部达到“自治区规范化司法所”标准，业务用房均超150㎡，配备多功能室和执勤车辆，其中2个示范所、5个一级所成为基层法治“桥头堡”。通过“岗位大练兵”“业务大比武”，司法所干警年均参与调解纠纷超400件，成为基层治理的“主力军”。
2、智慧管控，特殊人群“零脱管”。推进刑事案件网上单轨制改革，累计评估案件159件，入矫案件503件；落实刑释解矫人员“必接必送”“无缝衔接”机制，精准对接1614人，重点人员管控率达100%。运用“智慧矫正”平台实时监管，实现特殊人群“管得住、矫得好、能融入”，为民族团结营造安全稳定的社会环境。
品牌成效：
一是品牌破题：从"单一职能"到"五维共生"的治理效能提升。政治铸魂：让“忠心红”领航“法治蓝”
铁军锻造：让“铁纪灰”淬炼“藏青蓝”、监督革新：让“明镜银”校正“正义蓝”；服务跃迁：让“初心金”温润“民生暖”；基层蝶变：让“堡垒红”激活“绿活力”二是法治深耕：从"纸面规则"到"落地实践"的效能革命。从构建“执法协调监督体系+队伍专业化、行为规范化、监督常态化、考核精细化”闭环一体四化监督网到开展“法治体检”为企业护航，行政复议“繁简分流”机制让案件办理提速40%。三是基层蝶变：从“被动治理”到“主动善治”的生态革命。从“旗级中心+苏木镇站+嘎查点”三级平台搭载智能终端的三维服务圈到“红石榴和谐之家”四所一庭联动机制再到“法律明白人”化身“法治火种”，开展“嵌入式”普法。从司法所“变形记”到特殊人群“重生路”。四是品牌裂变：从"区域探索"到"全区范式"的价值跃升。
（一）法治保障力全面提升。行政机关负责人出庭应诉率达100%；建成国家级民主法治示范村3个、自治区级7个、盟级37个，嘎查（社区）法治长廊覆盖率达90%。
（二）民族团结成色更足。各族群众联合创办专业合作社636家；“流动调解”“乌兰牧骑普法”等品牌被《内蒙古司法厅》《内蒙古法制日报今日头条》专题报道。
（三）边疆治理效能跃升。“红石榴和谐之家”四所一庭联动机制调解矛盾纠纷成功率达98.9%；边疆安全稳定屏障进一步铸牢。
同时，通过品牌创建，进一步提升了司法行政队伍的凝聚力和战斗力，增强了各族群众对法治的信仰和对中华民族的认同感、归属感，为科右中旗经济社会发展营造了良好的法治环境和社会环境。
经验启示：民族地区法治建设的“科右中旗密码”
（一）政治引领是根本：必须把党的领导贯穿司法行政全过程，以党建“红心”引领法治“初心”，确保民族团结进步事业始终沿着正确方向前进。
（二）文化融合是灵魂：将法治精神与民族文化有机结合，用群众听得懂的语言、喜闻乐见的形式传播法治，才能真正入脑入心、落地生根。
（三）科技赋能是关键：借助数字化手段打破地理阻隔、语言障碍，让优质法治资源惠及边疆每一位群众，是破解民族地区治理难题的有效路径。
（四）共治共享是核心：构建“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与”的大治理格局，激发各族群众主人翁意识，才能形成民族团结进步的强大合力。
结语：当“司法蓝”遇见“石榴红”
在祖国北疆，科右中旗司法局用“忠心向党、初心担当、公心履法、清心廉洁、贴心为民”五线谱，奏响了“法治固边、团结兴边、文化润边”的时代乐章。从草原深处的“流动普法”到智慧云端的“数字法治”，从“红石榴和谐之家”矛盾调解到特殊人群的“重生计划”，每一处创新都闪耀着"中华民族一家亲"的光芒。未来，这支"藏蓝铁军"将继续以法为笔、以情为墨，在1.56万平方公里的土地上，让“司心浇铸同心圆，藏蓝守护石榴红”的品牌旗帜在高高飘扬，书写更多"边疆稳、民族兴、百姓安"的精彩故事！
