11月2日清晨，厚雪覆满呼伦贝尔市新巴尔虎左旗罕达盖苏木连绵草场，昨夜大风雪吹开紧邻嘎查牧民家的围栏缺口，28只绵羊混入了牧民巴图的基础母羊群。两户人家早前因地界有过小摩擦，雪天路滑往返苏木要耗大半天，眼看羊群等着补饲，巴图搓着冻红的手拨通了嘎查网格员的电话。依托“三务融合”联动机制，罕达盖边境派出所民警、嘎查党支部书记与老党员调解员很快驱车赶到，踩着积雪核对牲畜耳标、对照草场确权图纸，不到一个钟头就厘清边界、算明临时看养草料成本，促成两户牧民当场握手言和。“搁以前这点事少说要跑两趟苏木，耽误工夫还伤和气，现在一个电话就上门解决，咱们守边过日子心里踏实。”巴图望着远去的警车跟老伴念叨。
这样的高效处置，在罕达盖苏木早已成为常态。作为呼伦贝尔边境管理支队“三务融合”基层治理模式最早一批实践单位，罕达盖边境派出所十余年坚持党务联建、村务联谋、警务联抓一体推进，2023年3月全市首个“三务融合”实体工作站正式揭牌，为辽阔边境草原建起固定的治理“枢纽站”。依托这套机制，派出所联动群防力量成功化解多起重大草场土地纠纷，助力罕达盖苏木2026年获评全国第二批平安边境模范乡镇，蹚出了边境牧区基层治理的新路子。
罕达盖苏木毗邻蒙古国，边境地域辽阔、牧民居住分散，传统治理长期面临点多、线长、面广、力量分散的难题。紧扣内蒙古自治区“1571”工作部署，派出所聚焦边境管控主责主业，以“三务融合”工作站为实体阵地，把党建引领贯穿治理全过程，深度嵌入嘎查党务、村务、警务全链条，彻底打破部门壁垒、条块分割的治理瓶颈，构建起“党组织引领、网格化覆盖、警格化落地、全民化参与”的牧区治理新格局。
党务联建筑牢红色根基。派出所紧扣G331边境党建带建设要求，常态化与辖区各嘎查党支部联建共建，今年以来联合开展主题党日、国防教育、民族团结宣讲等活动32次，择优培育党员中心户、护边堡垒户46户。这些散落在草原深处的红色支点，兼具政策宣讲、民情收集、矛盾调解等职能，充分发挥党员先锋模范作用，打通了边境治理的基层末梢。
村务联谋贴紧民生需求。社区民警深度参与嘎查重大事项决策、重点工作推进，常态化列席村级会议、参与事务研讨28次，协同共建强边固防爱国主义教育阵地。针对牧区生产季节性强的特点，派出所把警务服务跟上牧民转场、越冬筹备、牲畜管护节奏，深入偏远牧点开展走访排查、隐患整治、便民服务160余次，精准对接牧民急难愁盼。
警务联抓压实治理责任。派出所全面推行网格化、警格化双向融合机制，科学划分治理网格，配齐网格员、警格员、专职护边员队伍，实行“一格多员、捆绑作战、同责共履”模式。巡边踏查、隐患排查、矛盾摸排、法治宣传、便民代办同步推进，年均处置各类基层治理事项210余件，实现问题早发现、早处置、早清零，推动边境治理从“被动处置”向“主动前置”、“分散治理”向“系统共治”全面转型。
守好边境线，既要靠民警坚守，也要靠群防群治力量。罕达盖边境派出所深耕党政军警民联防联治机制，系统化规范护边队伍建设，把分散的守边力量拧成一股绳，构建立体化边境防控体系。派出所常态化组织护边员、党员中心户开展边境业务培训、应急实训、实战演练14场次，强化边境动态识别、异常信息上报、雪情火情先期处置能力，提升群防队伍实战化水平。日常巡防采取定点驻守、分段巡护、错时踏查相结合的方式，紧盯边境重点地段、抵边牧点常态化巡查，年均巡边里程达2.6万公里，排查整治边境风险隐患72处。依托闭环管控机制，辖区连续十一年保持零偷渡、零走私、零越界、零涉外案事件，牢牢守住边境平安底线。
立足北疆牧区居住分散、办事半径大的特点，派出所坚持小切口做实大治理、微服务守护大民生，创新打造“八小警务+草原睦邻岗”双轮驱动模式，提升治理精细化水平。聚焦群众身边小纠纷、小隐患、小诉求、小困难，派出所推行常态化走访排查，把邻里摩擦、草场琐事、民生难题全部纳入工作清单，做到小事即时调、琐事就地解、隐患动态清，年均处置各类细微民生事项180余条，办结率、群众满意率持续保持高位。升级打造的“草原睦邻岗”整合司法所、法庭、村干部、老党员等多方力量，健全三级联动调处机制，流动调解、上门调解、定点调解多管齐下，让牧民在草原深处就能定分止争。
源头治理方能长治久安。派出所坚持把矛盾化解在萌芽、风险处置在前端，依托网格化力量常态化滚动排查草场权属、越界放牧、劳资纠纷等高频隐患，从源头减少矛盾上行。近年来累计排查化解各类矛盾纠纷136起，化解率达98%以上，成功调处涉案1050万元土地承包重大纠纷等疑难案件，常态化化解草场积怨、地界争议等历史遗留问题，累计帮助群众挽回经济损失240万余元。针对暴雪救灾、牧民受困等突发情况，派出所建立快速响应机制，联动多方力量开展一线救援，累计参与应急处置任务42次，救助被困群众29人。
久久为功的治理实践结出硕果。依托“三务融合”机制，罕达盖苏木2023年获评第三批全国乡村治理示范乡镇，2026年再获全国第二批平安边境模范乡镇国家级荣誉。创建过程中，派出所严格对照创建指标，健全五级联动平安建设体系，抓实边境管控、治安整治等基础工作，常态化开展普法宣传、安全教育46场次，辖区治安形势持续向好，发案率逐年下降，群众安全感稳步提升。目前联防联控、矛盾联调、风险联治的长效机制已逐步固化，为平安边境建设持续注入动能。
风过雪原，警灯与牧歌相伴。罕达盖边境派出所将持续推动“三务融合”工作站实体化、规范化、长效化运行，紧扣G331边境党建带建设要求，深耕牧区精细化治理，激活群防群治动能，坚持守边与惠民并举、治理与服务同步，以基层治理实效守护草原安宁，全力筑牢祖国北疆安全稳定屏障。(何永福 包旭龙)
