在国家治理体系和治理能力现代化迈向新台阶的今天，基层社会治理如何破解“信访不信法”的沉疴痼疾，如何有效提升群众的获得感、幸福感、安全感，是一道亟待解答的时代考题。鄂尔多斯市准格尔旗委政法委通过立足实际、着眼长远的创新实践，以信访法治化为引领，绘制出一张富有温度和效率的暖城“准治地图”。
一、筑牢“前沿阵地”：综治中心“一站式”化解，让矛盾终结于萌芽
面对纷繁复杂的基层矛盾，准格尔旗的首要举措是做强枢纽、夯实根基。旗委政法委高位推动，将旗、乡、村三级综治中心打造为社会治理的“实体化”作战平台，彻底改变了过去部门条块分割、群众多头跑腿的局面。
多元融合，构建“调解超市”：综治中心整合了人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解等核心力量，并引入律师、心理咨询师、两代表一委员等社会资源常驻。群众来到综治中心，如同进入一个“调解超市”，可以根据纠纷类型“点单选将”，实现了“进一扇门，解万般忧”。
流程重塑，实现“闭环管理”：从受理、分流、调解、司法确认到回访，形成全链条闭环管理。对于重大疑难纠纷，建立“首接负责制”和“会商联办制”，确保责任不落空、问题不搁置。这一模式极大地提升了矛盾化解的成功率，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的预期目标，从源头上为信访“减压瘦身”。
二、插上“智慧翅膀”：“一码通办”平台，让为民服务“指尖可达”
将“指尖上的治理”作为打通服务群众“最后一公里”的利器。
“一码”集成，诉求直达：创新推出为民服务智慧综治平台。群众只需用手机“扫一扫”，即可随时随地反映诉求、申请服务、提出建议，极大降低了使用门槛，即使是老年人也能轻松上手。
数据跑路，效能倍增：平台后端打通了多个部门的数据壁垒，实现了诉求信息的自动甄别、精准分派和全程留痕。系统自动推送、限时办理、超时预警、办结回访，形成了一套高效的线上督办机制。这不仅让群众感受到了“秒速响应”的尊重，也让干部的行动力在“阳光监督”下得到锤炼，切实将群众诉求转化为治理改进的实际行动。
三、下沉“法治力量”：矿区合议庭就地解纷，让涉矿纠纷不拖延
针对矿区纠纷专业性强、涉及面广的特点，准格尔旗成立了专门的矿区合议庭，通过专业调解力量下沉，有效化解矛盾，从源头减少信访问题。
多元调解，就地化解：合议庭整合人民调解、行政调解、市场化调解及司法调解，形成多层次矛盾化解机制。法官主动深入矿区，参与联合调解，将大量征拆纠纷就地化解在前端。
创新模式，提质增效：推行“诉前调解+司法确认+督促自执”模式，引导当事人在诉讼前达成调解，实现纠纷“零成本”化解，成功处理多起长期信访积案。
四、压实“一把手”责任：每周盯办初信初访，把“初次受理”作为“关键攻坚”
初信初访是信访工作的“第一道关口”，办得好不好，直接关系到群众的信任度和矛盾的转化率。
领导带头，高位推动：建立并严格执行“每周初信初访领导班子盯办制”。准格尔旗委政法委领导班子成员、副科级以上干部及旗信访局领导班子成员每周抽出固定时间，集中梳理上一周新受理的信访事项，亲自审阅、亲自交办、明确时限、全程跟踪。
压实责任，提质增效：这一机制将“领导责任”具象化为“办案责任”，倒逼相关责任部门必须高度重视、高效处置、高质回复。第一次办理就是最佳解决时机，通过领导盯办，大量初访问题得到实质性解决，有效避免了“初转重”“信转访”的恶性循环，信访存量得到显著控制。
五、引入“第三方”力量：媒体阳光调解，让公平正义“看得见”
在传统观念中，矛盾纠纷的调解往往在“门内”进行，准格尔旗委政法委主动“开门纳谏”，探索“媒体+社会治理”新模式，特邀“雷蒙团队”这样拥有广泛群众基础和高度公信力的媒体作为中立的“第三只眼”，深度参与矛盾化解，为基层治理注入了一股清澈透明的“活水”，开创了阳光调解、全民普法的新篇章。
打破“暗箱”疑云：过去，部分群众对调解过程的公正性心存疑虑。如今，媒体的镜头全程记录，调解员的一言一行、双方当事人的诉求与辩驳都置于阳光之下。这种“镜头下”的调解，既是对干部履职的刚性监督，确保程序规范、裁量公允;也是对当事人诉求的庄严承诺，让每一句话、每一个决定都经得起审视。
从“调解一案”到“教育一片”：准格尔旗不仅仅将媒体视为调解的“监督员”，更将其打造成全民普法的“宣传员”。一个个鲜活的调解案例，通过电视和新媒体平台的生动呈现，变成了一堂堂接地气、有温度的全民法治公开课。观众在“围观”中明辨是非，在共鸣中学习法律，深刻理解了“办事依法、遇事找法”的重要性。在此过程中，“乡安五事工作法”(村民说事、书记理事、联动办事、闭环议事、法治评事)融入调解全流程，进一步夯实了基层民主协商与矛盾预防根基，推动实现“乡安”与“民安”相统一、“信访法治化”与“基层善治”相促进的新格局。
准格尔实践的新期待
准格尔旗绘就的“准治地图”，核心在于系统治理、源头治理、智慧治理与协同治理的有机统一。它不是单点创新，而是一套相互衔接、协同发力的治理体系。通过阵地建设让群众“有地说事”，科技赋能让人“快捷办事”，责任压实让干部“必须干事”，阳光操作让过程“众人监事”，最终成功引导群众由“信访不信法”转向“信法不用访”。
只要坚持以人民为中心，勇于创新机制，善于整合资源，敢于接受监督，就能有效破解基层治理的诸多难题，编织出一张既有力度又有温度的平安网、幸福网，丰富基层治理创新的多样图景。(冯艳霞 韩尊礼)
