柠条，是鄂托克旗防风固沙、涵养水土的重要生态植被，经过平茬复壮后，可以加工为优质饲草原料。柠条种植与平茬作业，一头连着生态安全，一头牵着民生福祉。近期，辖区集中涌现多起柠条平茬承包合同纠纷，同类矛盾叠加显现，如若处置不当，将直接影响柠条产业有序推进与牧区生产稳定。
面对群众急难愁盼，鄂托克旗人民法院没有坐等开庭，而是主动出击，迅速启动“首案示范、类案同办”工作机制，分管院领导带队深入牧区，1天之内成功批量化解7起柠条平茬承包纠纷，让司法既有力度，更有温度。
案情聚焦——三重困境叠加
经梳理，该批案件案情高度相似：农牧民与承包方签订柠条平茬承包合同、收取预付款后，因信息闭塞、不熟悉市场行情，事后发现约定承包价格低于市场水平，不愿继续履行合同;而承包方也存在沟通不及时、进场作业滞后等问题。恰逢柠条平茬关键窗口期，农牧民为抢抓生产时限，另行委托他人完成平茬作业，由此引发合同违约、预付款返还、损失赔偿等争议。
矛盾化解面临三重困难：一是涉案当事人多为年长农牧民，法律知识薄弱，往来法院应诉不便;二是正值农牧区生产繁忙时节;三是牧区地域辽阔、交通不便，集中开庭审理成本高、周期长。若按照传统模式一案一立、分别审理，不仅司法资源重复消耗，群众诉累沉重，更可能因裁判尺度不一引发新的矛盾。首案示范——用一案“定标尺”充分发挥首案示范引领作用。选取其中1起最具代表性的案件作为“首案示范”。严格依据《中华人民共和国民法典》合同编相关规定，组织双方厘清争议焦点，耐心释明法律后果，同时结合市场公允价格，帮助双方协商调整作业价格、合理划分损失承担比例。经过多轮沟通，首案顺利达成调解协议。类案同办——批量化解提效率
首案调解成功后，办案团队趁热打铁，迅速将调解成果转化为类案处理方案。以首案方案为参照，结合不同当事人的实际情况逐一沟通。调解过程中，干警们用农牧民听得懂的“大白话”讲清法理，站在生产生活角度算好“经济账”“信誉账”，引导各方参照首案方案理性协商。既保证了类案处理的一致性，又兼顾了个案公平，最大限度减少纠纷对群众生产和柠条产业发展的冲击。
上门调解——把服务送到家门口
主动变“坐堂办案”为“上门服务”。依托苏木镇“连心解纷工作站”和“土地纠纷巡回审判点”，办案团队将调解现场直接设在农牧民家中、田间地头。牧民张某因剪羊毛时节事务缠身且需赴外地就医，办案团队专程奔赴牧区，在其家中就地组织调解，最大限度降低诉讼对群众生产生活带来的影响。经过细致温情的调解，7起系列纠纷全部达成调解协议，涉案农牧民自愿全额退还承包预付款并酌情赔付违约损失，承包方主动撤回额外违约金诉求。下一步，鄂托克旗人民法院将持续用好首案示范机制，坚持以案促治、源头化解，常态化开展巡回调解与下沉普法，持续把司法服务延伸至草原深处，以法治护航生态产业发展，守护牧区和谐安宁。(包怡璠)
